“獻給在微茫中追尋法治、在焦灼中等待正義的人們?！鼻迦A大學法學院教授何海波在著作《行政訴訟法》的扉頁寫下這樣一句話,。在他看來，行政訴訟法關乎社會正義,，也關乎全面依法治國的推進,。
求學、為師以來,，何海波專注于行政訴訟法研究,，這本書成為了他的集平生心血之作。這本書曾獲得首屆應松年行政法學優(yōu)秀著作獎,，被全國人大法工委作為修法參考交流資料,。
如今距《行政訴訟法》初次出版已經13年了。兩年前,，何海波在第2版的基礎上再次進行更新和修訂,，篇幅上增加近20萬字，出版了第3版,。2024年,，這本書獲評清華大學優(yōu)秀教材特等獎。
何海波
以法治建設的守望者提筆書寫
1989年,，何海波剛上大學,，中國出臺了保障“民告官”的法律《行政訴訟法》，寢室的燈光見證了他徹夜閱讀還帶著墨香的教材,。在英國杜倫大學求學時,，何海波精讀了英國學者威廉·韋德的《行政法》。韋德深諳英國行政法的精髓,，敘述清晰,，富有洞見，筆端常帶感情,。這啟發(fā)了何海波將故事性融入法律寫作,。
在2011年，深耕行政訴訟法研究20年后,，何海波完成了這部《行政訴訟法》,。他在序言中寫到：“中國并不缺少法律教科書,，缺少的是有個性的教科書?！?/p>
25張圖表,、600多個案例……何海波用翔實的數據搭建起一個關于中國行政訴訟法的敘述體系。這本教科書,，以其獨特的體系構建和“描述式”的方法,，打破了傳統(tǒng)法學教材的范式，體系融通,，行文明快,，可讀性強。
與大多數法律教科書主要講述法律原理和制度梗概的大綱式編排不同,，何海波按照行政訴訟法流程構建了一個明晰且實用的體系,，讓復雜的法律問題回歸本源——以總論、受理條件,、審查標準,、處理方式、訴訟程序的五編制展開論述,，在國內外該類教材中堪稱獨特,。
例如，“受理條件”在法條中只有寥寥幾條,，還散落在不同章節(jié)乃至不同文本,。然而在實踐中，行政訴訟案件因為“告錯了”,，被法院駁回起訴或者不予受理的情況高達三成,。何海波深感教科書理論與法律實踐之間存在巨大鴻溝。為此,，他用了全書近五分之一的篇幅,，分門別類，詳細闡述行政訴訟時受理與否的情況,，向讀者展示“真實的法律,、活的法律”。
何海波說：“我想做中國法治建設的守望者,，并以這樣的角色嘗試法律教科書的另一種寫法,。”
與時俱進,，精雕細琢
在這本“描述式”教科書中，何海波用翔實的案例和數據填補了法理演繹與法律實踐之間的空白,。
在編寫前,，何海波對相關法律,、行政法規(guī)做了“地毯式”的檢索。每一次版本的更新,，不僅是對前一版的繼承,，更是一次對法律理解深度和廣度的雙重拓展。第3版吸納了《行政訴訟法》《政府信息公開條例》《行政處罰法》《民事訴訟法》等法律的最新修訂,，以及最高人民法院的重要司法解釋,。
《行政訴訟法》第1版、第2版,、第3版
在第2版的基礎上,，這一版還將400多個案例更新到了600多個。案例的更新,，是對法律實踐脈搏的精準捕捉,，確保了內容的鮮活與時效。案例來源既有最高法院公布的案例集,，也有各級法院在網上公開發(fā)表的裁決書,，還有當事人或代理律師通過各種渠道寄來的代表性案例等。
為了點面結合地闡釋法律,，何海波注重日常案例積累,，他人寄來的、自己搜集打印的案例材料堆滿了他的書桌,。有時候,，他坐在桌前一整天，如同大海撈針一般仔細搜尋,，“撈出幾個有典型意義的案子,，然后縮成一兩百字寫進書里”。
書中不僅收錄了大量案例,，還包含了豐富的統(tǒng)計數據和圖表,。除了對公開的司法統(tǒng)計數據進行分析，何海波還自建了數據庫,，嘗試對220余萬份行政裁判文書進行大數據分析,。這為本書提供了堅實的實證基礎，也使本書的樣貌與眾不同,。
每一版更新,，結合讀者的反饋和意見，全書內容都會經歷數次精心打磨,，力求精益求精,。在出版之后，讀者也通過郵件等方式,，提出了許多修改意見,。何海波逐一整理這些大大小小的意見,，在下一版或者下一次印刷中修改完善。
教科書背后的法律哲學
有一次,，何海波將最新出版的《行政訴訟法》贈送給某法院行政庭庭長,，卻被意外告知，這里的法官,、助理,、書記員“早已人手一冊”。它被一些法院工作人員當作案頭書,，“遇到問題時就去翻一翻”,。這給了他極大的激勵。
中國政法大學校長,、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德曾評價道：“這不僅是一本有個性的訴訟法教科書,，更是一部有思想的行政法專著；既生動展現了行政訴訟制度的前世今生,，更飽含了作者對民主法治的不懈追求,！”
清華大學法學院學生莊茗然說：“比起其他優(yōu)點，我想格外強調的是老師的文字表達背后蘊含的情感,。當提及行政訴訟制度的局限時,，他說：‘認識它的意義也認識它的局限，才是完全的認識,；知道它的缺點依然愛它,，是真愛?！陂喿x的過程中,，總能看見作者情感的自然流露，感悟到作者對法治的追求,?！?/p>
如今，《行政訴訟法》第3版已經第六次印刷,。每次更新出版之后,，何海波就馬上投入到下一版的工作?！拔彝诵葜?，可能還會更新一、兩版,。我也希望能找到一個年輕的合作者,，把這本教材續(xù)寫下去。”何海波說,，如果有機會,，他還希望把這本書翻譯成外文，向世界闡明中國行政訴訟真實,、確定的規(guī)則體系。
