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新時期我國科技創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化研究:十年磨一劍

2021.04.06

      文字

      曹旺祺


      片設計

      劉雨田


      編審

      劉蔚如   周襄楠   

      張歌明   張莉


      欄目統(tǒng)籌

      周襄楠   賀茂藤


      編輯

      李若夢

2020年底,,國家社科基金公布了年度重大項目資助評選結果,。其中,清華大學社科學院吳金希教授及其團隊選題“新時期我國科技創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化研究”獲得重大項目立項,,是清華六個獲批立項項目之一。

2020年10月,,黨的十九屆五中全會吹響了我國從創(chuàng)新大國到創(chuàng)新強國轉變的號角,,中央對創(chuàng)新問題的重視達到了前所未有的高度,提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,,擺在各項規(guī)劃任務的首位,進行專章部署,?!?/p>

無論是在創(chuàng)新強國的戰(zhàn)略進程,還是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程中,,科技創(chuàng)新治理體系都舉足輕重,。沒有科技創(chuàng)新治理體系的現(xiàn)代化,就沒有國家治理能力的現(xiàn)代化,,也不能順利建成科技創(chuàng)新強國,。吳金希及其團隊站在新的時代起點上,從概念基礎,、理論體系,、現(xiàn)實問題和政策建議等方面研究“科技創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化”的問題,具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響,。

緊跟時局:重視治理,,迎接挑戰(zhàn)

“我認為‘治理’這個詞,實際上代表一種平衡和協(xié)調,?!睂τ诳萍紕?chuàng)新治理的核心內涵,吳金希認為“治理”與“管理”不同——“治理”既關系到國家大局,,也切切實實地與治理體系下每一個人的利益緊密相關,。他引用了毛主席的一句話形象地說明了自己對“治理”的見解:“既有統(tǒng)一意志,又有個人心情舒暢的生動活潑局面”,,反映到科技創(chuàng)新領域就是,,既要集中力量辦大事,又要發(fā)揮創(chuàng)新主體單位和個人的積極性,。協(xié)調各方,、統(tǒng)籌共進。

經(jīng)過建國以來,、尤其改革開放幾十年的發(fā)展,,我國科技創(chuàng)新水平已經(jīng)獲得了巨大的飛躍和提升,成為一個科技創(chuàng)新“準強國”,,具備了科技創(chuàng)新堅實的物質基礎,、知識積累和人才儲備。但是,吳金希指出,,雖然我國經(jīng)濟總量在全球已經(jīng)數(shù)一數(shù)二,,但科技創(chuàng)新領域仍然存在短板——比如近幾年我國與美國的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)中遇到的挑戰(zhàn),,就是典型的“卡脖子”現(xiàn)象,。

從過去的落后跟蹤到現(xiàn)在的部分并行和逐漸引領,我國科技創(chuàng)新的治理問題越發(fā)重要,。沒有良好的科技創(chuàng)新治理體系為支撐,,科技創(chuàng)新將變得不可持續(xù)。吳金希解釋道:過去我國只要對標發(fā)達國家,、提高學習和追趕效率,,即可快速提升科技創(chuàng)新能力。但是,,當科技創(chuàng)新逐漸從跟蹤學習進入“無人區(qū)”時,,前方失去參照物,“集中力量辦大事”也失去了目標,,這時如果缺乏良治,,科技創(chuàng)新可能就失去了重心和航向,變得成本很高,、風險很大,。

加之復雜的國際環(huán)境,西方限制,、打壓中國在高技術領域發(fā)展的意圖已昭然若揭,我國與發(fā)達國家之間技術,、貿(mào)易摩擦可能將長期存在,。因此,無論從國內戰(zhàn)略目標,,還是從世界科技創(chuàng)新治理的格局來看,,我國科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化問題都是一個亟待研究的重大理論問題。

下定苦功:十年磨一劍

在這一時代背景下,,吳金希集中國內外學術力量,,調動清華智庫團隊,迎難而上,,十年前就極具前瞻性地展開了相關研究,,成為國內科技創(chuàng)新治理學術領域的開拓者。

“十年前,,我們已深入研究這個問題,,并在各大期刊上發(fā)表過數(shù)十篇論文。” 吳金希在學術專著的發(fā)表上,,一向“求質不求量”,。通過深入研討,團隊成果對該領域產(chǎn)生了較大的學術影響:例如,,科技領域基礎研究的資源分配不足的問題,,我國基礎研究投入約5%,而一些科技發(fā)達國家達到15%,;軍民融合問題,、國有企業(yè)與私有企業(yè)合作問題、央企與地方性企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新問題,,以及產(chǎn)業(yè)共性技術研究體系建設問題等,,這些問題說明我國科技創(chuàng)新體系在總體平衡發(fā)展上存在著欠缺。

“后發(fā)追趕型國家如何進行超越,?如何防止和有些發(fā)展過程中的國家一樣陷入‘中等收入陷阱’,?這都需要我們去仔細剖析?!?吳金希表示,。

2020年新冠疫情為項目的開展帶來新的困難。赴外調研,、與國外政府及專家學者交流,、把握國內外日新月異的科技創(chuàng)新變化成了目前環(huán)境下的挑戰(zhàn)。吳金希及其團隊運用多種研究手段和方法,,開展多種形式的學術調研,、召開國內外學術研討會、進行比較研究,,搭建起科技創(chuàng)新治理這個重大項目的總體框架,,并邀請包括北京大學、科技部在內的專家,,以及國外頂尖學者,,共同攻堅克難、合作研究,。

“其實,,就算這次我們申請的社科重大項目沒有被批準,我們也要繼續(xù)做下去,?!睘閲铱萍紕?chuàng)新治理體系作真正有價值的貢獻,這才是吳金希和團隊“十年磨一劍”的目標所在,。

展望未來:為科技創(chuàng)新強國添磚加瓦

吳金希指出,,創(chuàng)新型國家建設不可單兵突進,,需要整個社會治理體系的持續(xù)現(xiàn)代化。不僅要強調政府加大資源投入,、凝聚共識,、提出方向,更需要官,、產(chǎn),、學、研,、用的全面參與,、共同協(xié)商、持續(xù)推進,,發(fā)揮各方面的積極性和能動性,。

吳金希說:“這個項目的研究將是一個長期的過程,國家科技創(chuàng)新治理的現(xiàn)代化過程永無止境,,希望我們的團隊會一代代傳遞接力棒,,薪火相傳?!彼M麕ьI團隊,,通過積極開展對外交流,擴展學術影響力,,能夠提升中國理論的話語權和中國道路的影響力,;在學術領域,通過專著和論文的發(fā)表,,豐富國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化理論,。更重要的是實踐上的貢獻:建言獻策,完善我國科技創(chuàng)新治理體系,,為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家和我國治理體系,、治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標服務。

放眼未來,,吳金希及其團隊立志:將以該重大項目為依托,繼續(xù)堅持更緊密的團隊協(xié)作,、繼續(xù)堅持艱苦奮斗,、繼續(xù)堅持做頂天立地高質量科研、繼續(xù)堅持將教書育人放在學術的首位,,持之以恒地將團隊打造成科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化研究的學術高地,,對外講好中國故事、助力清華學派發(fā)展,,為我校110周年校慶添磚加瓦,,為創(chuàng)建世界頂尖一流大學再立新功,。