全國(guó)人大代表,，清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng),，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)講席教授 田軒
近年來(lái)，我國(guó)高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展,，但目前尚未出臺(tái)全國(guó)性的個(gè)人破產(chǎn)法律法規(guī),，導(dǎo)致商自然人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)，因承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任而陷入困境,，這不僅抑制了創(chuàng)業(yè)積極性,，也與國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向背道而馳。因此,，推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)法立法工作,，對(duì)于保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家精神具有重要意義,。
對(duì)此,，提出三點(diǎn)建議：
一是建議盡快啟動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)法立法程序。明確立法目標(biāo),，以保護(hù)“誠(chéng)實(shí)而不幸”的商自然人為核心,，為其提供債務(wù)豁免機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。立法應(yīng)明確適用主體范圍,，限定為與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的商自然人，包括個(gè)體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶等,。同時(shí)，建立合理的免責(zé)制度,，明確免責(zé)條件和范圍,，優(yōu)化破產(chǎn)程序，設(shè)立簡(jiǎn)化版程序,，降低申請(qǐng)門檻,，建立專門的破產(chǎn)管理人制度，確保破產(chǎn)程序的公正性和透明性,。
二是加快完善配套制度建設(shè),。應(yīng)完善個(gè)人信用體系，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信用信息平臺(tái),，整合信用數(shù)據(jù),，建立信用評(píng)級(jí)和修復(fù)機(jī)制。優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記制度,，建立統(tǒng)一的個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記系統(tǒng),，完善夫妻共同財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則。設(shè)立破產(chǎn)輔導(dǎo)與援助機(jī)制,，為商自然人提供專業(yè)的破產(chǎn)咨詢和輔導(dǎo)服務(wù),，確保其能夠順利進(jìn)入破產(chǎn)程序。
三是建議推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持個(gè)人破產(chǎn)改革。修訂《貸款通則》及相關(guān)規(guī)定,，允許金融機(jī)構(gòu)在個(gè)人破產(chǎn)案件中對(duì)個(gè)人貸款進(jìn)行減免或豁免,，建立免責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與法院的協(xié)作,，建立常態(tài)化工作機(jī)制,，促進(jìn)信息共享與溝通協(xié)調(diào)。
（清華新聞網(wǎng)3月6日電）
記者：劉書田
編輯：李華山
審核：郭玲
