全國人大代表,，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長、金融學(xué)講席教授 田軒
對標(biāo)2023年7月中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過的《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》提出的目標(biāo),，目前我國外資營商環(huán)境還存在制度與政策協(xié)同性不足,、法律法規(guī)不完善、市場化程度不足等堵點(diǎn),。
對此現(xiàn)狀,，提出四點(diǎn)建議：
一是健全市場機(jī)制，發(fā)揮有效市場與有為政府協(xié)同效應(yīng),。在政策上保證一致性,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，減少行政干預(yù),，確立市場在資源配置中的決定性地位,；完善市場主體問題反饋機(jī)制，出臺針對性政策,，切實回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,、疏解堵點(diǎn)，激發(fā)市場主體活力。在落實中央政策時,，發(fā)揮跨區(qū)域,、跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同效應(yīng),，提升政策執(zhí)行效率和質(zhì)量,。進(jìn)一步健全市場監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能,，加強(qiáng)司法協(xié)同,，規(guī)范市場主體行為，嚴(yán)厲打擊惡意競爭,、虛假營銷,、產(chǎn)權(quán)侵占等違法違規(guī)行為。
二是在具有重點(diǎn)示范效應(yīng)的領(lǐng)域樹立“標(biāo)桿”,，明確支持外資與民企的態(tài)度,。針對一些過去兩年由于不合規(guī)經(jīng)營而受到監(jiān)管處罰的外商投資企業(yè)和民營企業(yè)，在其已經(jīng)完成合規(guī)整改,、達(dá)到合規(guī)要求的前提下,，以針對性的政策如支持鼓勵其通過境內(nèi)外資本市場上市，旗幟鮮明地表明對其合規(guī)業(yè)務(wù)展業(yè)的支持態(tài)度,，形成宣傳示范效應(yīng),。
三是加強(qiáng)涉外法律服務(wù)體系建設(shè)，打造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的法治營商環(huán)境,。由有關(guān)部門牽頭制定綱領(lǐng)性文件,，在穩(wěn)定市場經(jīng)營主體預(yù)期的同時，為協(xié)調(diào)同步提升涉外法律服務(wù)水平提供目標(biāo)統(tǒng)一的方向性指引,。建立健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制,，突破跨境商事糾紛解決的空間“壁壘”，發(fā)揮國際商事仲裁跨境管轄,、跨境執(zhí)行的特殊功能,。積極指導(dǎo)推動有條件的商會、行業(yè)協(xié)會,、商事仲裁機(jī)構(gòu)等設(shè)立國際商事調(diào)解組織,，構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決工作機(jī)制。減少行政監(jiān)管部門以非法治方式對市場主體行為的干預(yù),，對于已發(fā)生并造成企業(yè)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的錯案,，要允許相關(guān)企業(yè)提交行政訴訟或法律訴訟加以糾正,，并對相關(guān)案例開展警示宣傳教育,。
四是暢通國內(nèi)外循環(huán),，更高水平開放吸引外商投資。加強(qiáng)頂層設(shè)計,，建立全國“一盤棋”的穩(wěn)外資工作機(jī)制,，拓展對外開放廣度和深度，開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試,。充分利用“進(jìn)博會”“服貿(mào)會”等國家級重要經(jīng)貿(mào)平臺,，加強(qiáng)開放政策和投資環(huán)境的宣傳推介，進(jìn)一步在規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面對標(biāo)國際先進(jìn),。強(qiáng)化制度約束提升政務(wù)服務(wù)整體水平,，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度,，加大外商投資引導(dǎo)力度,。力爭打通區(qū)域政策阻隔，實現(xiàn)各地對外開放與對內(nèi)開放的全面有機(jī)銜接,、良性互動,，逐步形成國際與國內(nèi)、區(qū)域與區(qū)域之間規(guī)則一致,、高效協(xié)同的營商環(huán)境創(chuàng)新氛圍,。
（清華新聞網(wǎng)3月6日電）
記者：劉書田
編輯：陳曉艷
審核：郭玲
