全國政協(xié)委員,、無黨派人士,，清華大學(xué)法學(xué)院教授 聶鑫
深化司法公開是法治中國建設(shè)的重要組成部分，多次寫入黨的中央文件,?！吨泄仓醒肴嫱七M(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出“建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度”?！斗ㄖ沃袊?guī)劃》（2020-2025）特別強(qiáng)調(diào)了公開工作對于法治監(jiān)督的重要意義,，要求“逐步擴(kuò)大公開范圍，提升公開服務(wù)水平,，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,。”
以裁判文書公開為代表的司法公開工作（包括庭審公開,、流程公開,、執(zhí)行信息公開等），通過全流程,、最廣泛的民主監(jiān)督,，在以公開促公正,、以公正促公信方面取得顯著成效：其一,，司法公開使法官普遍形成其審判工作會受到社會監(jiān)督的預(yù)期，從而“倒逼”法官在庭審與裁判中更加公正審慎,、努力提高審判工作質(zhì)量,。其二，司法公開“用事實(shí)說話”,，通過民主監(jiān)督與糾錯機(jī)制,，真正提升了司法公信力與政府滿意度。
但司法公開工作在經(jīng)歷了高速成長期之后,，也面臨重大挑戰(zhàn),，例如：引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情、侵害當(dāng)事人隱私,、影響企業(yè)商譽(yù),，以及國家數(shù)據(jù)安全等方面的質(zhì)疑。近年來,，裁判文書公開工作遭遇停滯的局面,，甚至裁判文書上網(wǎng)規(guī)模發(fā)生所謂“斷崖式下跌”,。不久前，有關(guān)裁判文書網(wǎng)停止更新乃至關(guān)停的傳聞在網(wǎng)上引發(fā)了較大爭議,，也引起學(xué)界,、實(shí)務(wù)界廣泛討論。
裁判文書上網(wǎng)公開是黨中央的決定,，也是為了貫徹憲法所規(guī)定的任何國家機(jī)關(guān)都要接受人民監(jiān)督的原則,，是人民群眾參與司法、實(shí)踐全過程人民民主的重要保障,?；谒痉▽徟泄ぷ鞯奶厥庑裕诰唧w案件審理中,，民主決策,、民主管理、民主協(xié)商的適用范圍是有限的,，但民主監(jiān)督則不應(yīng)缺位,。民主監(jiān)督的前提是司法公開，互聯(lián)網(wǎng)裁判文書公開可以確保人民對司法機(jī)關(guān)最廣泛的民主監(jiān)督,、大幅度提高審判的質(zhì)量和公信力,。“陽光是最好的防腐劑”,，在我國當(dāng)前司法審判人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,、司法腐敗仍有發(fā)生的現(xiàn)狀下，人民法院通過司法公開來實(shí)現(xiàn)“自我革命”,、以公開促公正也就特別重要,。
建議：站在發(fā)展全過程人民民主的高度，進(jìn)一步深化改革,、推進(jìn)司法公開,。
一是持續(xù)擴(kuò)大基層法院與中級法院裁判文書上網(wǎng)的規(guī)模，以第一審法院為基礎(chǔ),、對四級法院進(jìn)行全方位民主監(jiān)督,，最大限度避免冤案、錯案的發(fā)生,。
二是進(jìn)一步鞏固司法公開體制機(jī)制,，避免裁判文書公開、庭審公開等司法公開工作要求反復(fù)變化,、大起大落,，營造穩(wěn)定可期的制度環(huán)境。
三是完善裁判文書數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管控制度和技術(shù)方案,，以技術(shù)進(jìn)步而非不作為來求安全,，避免公開和監(jiān)督流于形式,。
通過持續(xù)推進(jìn)司法公開，在司法審判領(lǐng)域踐行全過程人民民主,，讓人民群眾廣泛參與民主監(jiān)督,，才能真正實(shí)現(xiàn)“在每一個司法案件中感受到公平正義”。
（清華新聞網(wǎng)3月5日電）
記者：周襄楠
編輯：李華山
審核：郭玲
