全國政協(xié)委員,，九三學(xué)社北京市委委員，九三學(xué)社清華大學(xué)委員會副主委,，清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授 戚益軍
我國是一個人口大國,，糧食安全是“國之大者”。今年的中央一號文件要求“全方位夯實(shí)糧食安全根基,，強(qiáng)化藏糧于地,、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)”,。藏糧于技的核心是種業(yè)，種業(yè)的關(guān)鍵在于生物育種,。生物育種是綜合運(yùn)用生物技術(shù),、信息技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段,，培育性能優(yōu)良的動植物新品種的新一代育種技術(shù),，是世界種業(yè)強(qiáng)國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭焦點(diǎn)。
當(dāng)前,，全球生物育種蓬勃發(fā)展，前沿學(xué)科交叉融合,，技術(shù)內(nèi)涵不斷擴(kuò)展,，關(guān)鍵核心技術(shù)如全基因組選擇、基因編輯和合成生物等前沿新興技術(shù)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，正在孕育和催生新一輪農(nóng)業(yè)科技與新興產(chǎn)業(yè)革命,。近年來我國生物育種快速發(fā)展，部分領(lǐng)域和品種取得了突破性進(jìn)展,，整體實(shí)力不斷增強(qiáng),。但總的看，我國生物種業(yè)發(fā)展起步較晚,，生物育種的基礎(chǔ)仍較薄弱,，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化面臨著原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,、行業(yè)格局不合理,、監(jiān)管體系不健全等突出問題。
原始創(chuàng)新能力不強(qiáng),。與世界種業(yè)強(qiáng)國相比,，我國尚未將種業(yè)大國的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榉N業(yè)強(qiáng)國的競爭優(yōu)勢，生物育種領(lǐng)域雖取得了一些自主知識產(chǎn)權(quán),，但以延伸性,、尾隨性研發(fā)居多，原始創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新能力不足,。
關(guān)鍵核心技術(shù)存在風(fēng)險,。我國生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨功能基因與核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)制約，關(guān)鍵基因,、關(guān)鍵酶和關(guān)鍵元器件等相關(guān)原創(chuàng)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)基本掌握在國外公司手里,。以基因編輯技術(shù)為例，雖然國內(nèi)科研人員在基因編輯技術(shù)的安全性和效率方面進(jìn)行了諸多改進(jìn),，但基因編輯的核心技術(shù)源自美國,，核心技術(shù)的專利權(quán)基本由外國企業(yè)或機(jī)構(gòu)所掌握,。
生物育種行業(yè)格局亟待優(yōu)化。一方面,，我國生物育種行業(yè)的資源配置不合理,，種業(yè)科技人才、種質(zhì)資源等80%以上集中在科研院所和高校,。在現(xiàn)行考核評價體系下,，科研機(jī)構(gòu)更加注重基礎(chǔ)理論研究和論文發(fā)表，成果轉(zhuǎn)化和對接市場的能力相對不足,，導(dǎo)致研究成果與市場需求兩張皮,、新品種選育和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用相脫節(jié)。另一方面,，我國種子企業(yè)規(guī)模偏小,，行業(yè)集中度低，同質(zhì)化競爭加劇,，新品種審定與示范推廣地區(qū)保護(hù)主義嚴(yán)重,，這些嚴(yán)重地制約了生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系仍需完善,。我國種業(yè)市場的法治建設(shè)和監(jiān)管體系較為薄弱,。植物新品種權(quán)保護(hù)和監(jiān)管無法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，嚴(yán)重挫傷了原創(chuàng)性企業(yè)研發(fā)投入的積極性,，長此以往將極大影響我國種業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展,。
針對上述問題，我建議從國家戰(zhàn)略高度,，瞄準(zhǔn)育種創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié),，通過提能力、強(qiáng)企業(yè),、搭平臺,、嚴(yán)監(jiān)管、促合作,，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng),。
一是提升原始創(chuàng)新能力。推進(jìn)生物育種國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，搭建生物育種關(guān)鍵性技術(shù)支撐平臺,，在基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破,、重大產(chǎn)品創(chuàng)制,、生物安全評價和條件能力建設(shè)等方面，增強(qiáng)我國生物育種核心競爭力。對基礎(chǔ)性,、前沿性研究給予長期,、持續(xù)、穩(wěn)定支持,，提升育種技術(shù)原創(chuàng)能力,。
二是實(shí)施種業(yè)強(qiáng)企戰(zhàn)略。持續(xù)強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,，培育一批大而強(qiáng)、專而精,、有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)集團(tuán),。打造種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果價值增值轉(zhuǎn)化支撐平臺，輸出生物種業(yè)技術(shù)成套解決方案,，支撐種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種平臺,。
三是搭建產(chǎn)學(xué)研用融合平臺。逐步完善產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈,，搭建育種科技融合平臺，支持種業(yè)龍頭企業(yè),、科研院所融入大平臺,，完善“科企”協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)合作和信息共享模式,，保障關(guān)鍵核心技術(shù)源頭供給,。
四是提升全鏈條行業(yè)監(jiān)管能力。創(chuàng)新市場治理機(jī)制,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、第三方機(jī)構(gòu)在種業(yè)治理中的作用。加強(qiáng)司法保護(hù),，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接,，積極運(yùn)用涉及新品種、專利的民事及行政案件集中管轄機(jī)制,，打破地方保護(hù)主義,，提高保護(hù)專業(yè)化水平。
五是拓寬國際交流合作渠道,。建立優(yōu)良品種引進(jìn)長效機(jī)制,，建設(shè)國外優(yōu)良品種展示示范基地，提供品種測試,、宣傳展示,、成果轉(zhuǎn)化“一站式”服務(wù)，吸引國外優(yōu)良品種快速、放心走進(jìn)來,。推動種業(yè)高水平開放合作,，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)走出去。支持和加強(qiáng)國內(nèi)種業(yè)龍頭企業(yè)在全球范圍整合技術(shù),、資源,、渠道與市場并實(shí)現(xiàn)更高水平集成創(chuàng)新、跨國競爭的能力,。
（清華新聞網(wǎng)3月10日電）
