編者按：
中國(guó)共產(chǎn)黨清華大學(xué)第十五次黨員代表大會(huì)即將召開，這是在學(xué)校開啟新百年第二個(gè)十年新征程、全校師生員工以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，肩負(fù)著匯聚智慧、形成共識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、引領(lǐng)發(fā)展的重要使命，既要全面總結(jié)過(guò)去五年學(xué)校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，也要認(rèn)真分析新形勢(shì)新問(wèn)題，為學(xué)校新百年新階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展謀定方向、擘畫藍(lán)圖。
為迎接學(xué)校第十五次黨代會(huì)的召開，我們特推出“我們奮進(jìn)的五年·發(fā)展成就巡禮”系列報(bào)道，多維度、立體化地呈現(xiàn)學(xué)校及各單位近年來(lái)事業(yè)進(jìn)步的新面貌，展現(xiàn)新時(shí)代清華人愛國(guó)奉獻(xiàn)、追求卓越的精氣神，總結(jié)凝練改革發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)。
過(guò)去五年，學(xué)校統(tǒng)一思想，著眼未來(lái)，系統(tǒng)謀劃中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展，建立“兩級(jí)兩類”規(guī)劃體系，完成“十四五”規(guī)劃、學(xué)科分類規(guī)劃和《校園總體規(guī)劃（2021—2030）》先導(dǎo)規(guī)劃的編制；筑牢學(xué)科建設(shè)根基，通過(guò)優(yōu)化學(xué)科布局、創(chuàng)新交叉模式，打造高水平學(xué)科發(fā)展體系；堅(jiān)持使命驅(qū)動(dòng)，勇于創(chuàng)新，全面推動(dòng)校機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、資源配置改革和教育評(píng)價(jià)改革，以改革促發(fā)展，奮力開拓學(xué)校發(fā)展新格局。
一、著眼未來(lái)，系統(tǒng)謀劃學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展
（一）圓滿完成學(xué)校“十四五”規(guī)劃編制工作
“十四五”時(shí)期是學(xué)校完成“三個(gè)九年，分三步走”戰(zhàn)略后的第一個(gè)五年，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，是關(guān)系學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性和全局性工作。2020年以來(lái)，學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作，創(chuàng)新性地建立了以學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以校級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，以院（系）規(guī)劃、職能部門和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃為重要組成，定位明確、責(zé)權(quán)明晰、有效銜接的“兩級(jí)兩類”規(guī)劃體系。
清華大學(xué)“十四五”規(guī)劃體系及與學(xué)校各類規(guī)劃的關(guān)系
本次規(guī)劃編制按照“三下三上”的互動(dòng)模式扎實(shí)推進(jìn)。“一下一上”階段，重點(diǎn)開展調(diào)查研究，公開征集關(guān)于“十四五”規(guī)劃的意見建議，3000余人次參與，收到近700條有效反饋意見，征集到107份二級(jí)單位提案，開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等13項(xiàng)專題研究，首次編制《清華大學(xué)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路報(bào)告》，為規(guī)劃的編制把方向、打基礎(chǔ)。“二下二上”階段，重點(diǎn)宣講思路報(bào)告、凝聚發(fā)展共識(shí)，60個(gè)院系組織“十四五”規(guī)劃專題研討會(huì)，研討學(xué)校思路報(bào)告和院系規(guī)劃的編制。“三下三上”階段，重點(diǎn)完成規(guī)劃編制，堅(jiān)持重要事項(xiàng)決策層審議，確保大方向不發(fā)生偏離；規(guī)劃編制重點(diǎn)突出，明確學(xué)校未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)專欄，首次制定《<清華大學(xué)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要>行動(dòng)計(jì)劃》，確保規(guī)劃扎實(shí)落地。
2020年下半年，學(xué)校通過(guò)調(diào)研座談、實(shí)地調(diào)研等方式，向全校所有二級(jí)單位廣泛征集用房需求，并遴選“十四五”基建規(guī)劃項(xiàng)目66項(xiàng)，科學(xué)完成《清華大學(xué)“十四五”基本建設(shè)規(guī)劃》編制，對(duì)提高學(xué)校基本建設(shè)管理水平有重要意義，為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的辦學(xué)條件支撐。
校長(zhǎng)王希勤（時(shí)任常務(wù)副校長(zhǎng)）調(diào)研昌平科研基地
學(xué)校堅(jiān)持將“十四五”規(guī)劃放在國(guó)家大局、戰(zhàn)略全局中考慮，堅(jiān)持頂層決策與民主參與并重，形成了一套行之有效的規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)：一是全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性；二是廣泛動(dòng)員凝聚共識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃的民主性；三是注重調(diào)查研究，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。“兩級(jí)兩類”的規(guī)劃體系，分級(jí)分責(zé)但不分散管理，將各項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，各單位之間高度協(xié)同，形成“全校一盤棋”，共同推動(dòng)學(xué)校在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）編制落實(shí)學(xué)科規(guī)劃，提升學(xué)科整體水平
學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為發(fā)展根基，瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)前列目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)校完善構(gòu)建包括學(xué)科領(lǐng)域、學(xué)科群、學(xué)科三個(gè)層次的學(xué)科建設(shè)體系，在工、理、文、醫(yī)四個(gè)學(xué)科領(lǐng)域制定學(xué)科分類發(fā)展規(guī)劃，突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色。
工科規(guī)劃堅(jiān)持學(xué)術(shù)思想創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)，提出“工科+”的發(fā)展思路，創(chuàng)新工科建設(shè)機(jī)制，建立工科聯(lián)席會(huì)議制度。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，在低溫堆、導(dǎo)航與慣導(dǎo)、工業(yè)CT、微納衛(wèi)星、光纖激光器等方面取得關(guān)鍵技術(shù)突破；面向國(guó)家重大需求主動(dòng)請(qǐng)纓成立航空發(fā)動(dòng)機(jī)研究院，助力解決“卡脖子”難題。
理科提升計(jì)劃注重涵養(yǎng)良好學(xué)術(shù)生態(tài)，設(shè)立理科發(fā)展基金，開創(chuàng)“科學(xué)之美”講壇，搭建教師交流合作平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科取得新突破。物理學(xué)科和生物學(xué)科在凝聚態(tài)物理、冷原子物理、結(jié)構(gòu)生物學(xué)等優(yōu)勢(shì)方向上，持續(xù)做出引領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿的工作；化學(xué)開發(fā)出新型單原子催化劑工業(yè)化技術(shù)，助推我國(guó)催化劑工業(yè)技術(shù)變革性升級(jí)；成立求真書院，引進(jìn)菲爾茲獎(jiǎng)得主考切爾·比爾卡爾、國(guó)際頂尖數(shù)學(xué)物理學(xué)家尼古拉·萊舍提金等頂尖學(xué)者。
文科“雙高”計(jì)劃以建設(shè)“高原更高，高峰更多”的學(xué)科格局為目標(biāo)，設(shè)立“清華文科資深教授”制度，對(duì)若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)支持。推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院建設(shè)，完成《馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)傳播通考》（100卷）叢書編纂出版；發(fā)揮出土文獻(xiàn)中心、國(guó)學(xué)研究院、人文高研所等平臺(tái)作用，提升基礎(chǔ)人文學(xué)科水平；法學(xué)學(xué)科重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算法學(xué)，推動(dòng)人文社會(huì)科學(xué)與工程技術(shù)科學(xué)的融合，為服務(wù)國(guó)家建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)清華智慧。
醫(yī)學(xué)致力于構(gòu)建具有高度人文情懷的醫(yī)師科學(xué)家培養(yǎng)體系，編制醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)劃。在臨床醫(yī)院現(xiàn)代化改革、醫(yī)學(xué)學(xué)科管理體制改革、師資隊(duì)伍提升等方面推動(dòng)改革創(chuàng)新，引進(jìn)新加坡國(guó)家科學(xué)院院士黃天蔭教授為代表的一批醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人，成立精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究院、智慧醫(yī)療研究院、健康中國(guó)研究院，搭建高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)平臺(tái)，探索醫(yī)學(xué)發(fā)展新模式。
（三）研究論證《校園總體規(guī)劃（2021-2030）》先導(dǎo)規(guī)劃
校園總體規(guī)劃是學(xué)校對(duì)空間發(fā)展戰(zhàn)略、校園功能布局、歷史景觀環(huán)境、道路交通設(shè)計(jì)、主校區(qū)與校外基地協(xié)同等方面的整體性安排，對(duì)校園建設(shè)和管理具有重要的調(diào)控和指導(dǎo)作用。為給《清華大學(xué)校園總體規(guī)劃（2021-2030）》編制提供工作依據(jù)和方向指引，學(xué)校于2018年1月正式啟動(dòng)先導(dǎo)規(guī)劃的研究論證工作。
先導(dǎo)規(guī)劃從事業(yè)發(fā)展、資源配置、空間治理等多個(gè)層面回應(yīng)了新時(shí)期國(guó)家發(fā)展、城市發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的重要理念。《清華大學(xué)2030校園規(guī)劃理念》提出“人文、綠色、開放、智慧”的校園總體規(guī)劃理念；《清華大學(xué)2030事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及關(guān)鍵指標(biāo)》提出“以師生為本，促進(jìn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展，國(guó)際化、開放式發(fā)展，均衡性、協(xié)同式發(fā)展”的2021-2030年總體發(fā)展思路；《清華大學(xué)2030空間發(fā)展戰(zhàn)略》分析若干世界一流高校的生均用地面積和生均建筑面積，研討清華大學(xué)在主校區(qū)、京津冀地區(qū)以及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的空間發(fā)展戰(zhàn)略。
研究論證工作凝聚了管理學(xué)、建筑學(xué)與高校管理方面多名專家學(xué)者智慧，有效提升了規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性與整體性，為《清華大學(xué)校園總體規(guī)劃（2021-2030）》的編制工作與各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的有序?qū)嵤┐蛳铝藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
校園總體規(guī)劃先導(dǎo)規(guī)劃關(guān)于世界一流大學(xué)建筑密度的調(diào)研情況
二、筑牢根基，打造高水平學(xué)科發(fā)展體系
（一）優(yōu)化學(xué)科布局，完善學(xué)科專業(yè)體系
學(xué)校不斷深化改革，完善學(xué)科建設(shè)體制機(jī)制，以一流學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，逐步完善學(xué)科綜合布局，打造高水平學(xué)科建設(shè)體系。成立臨床醫(yī)學(xué)院，拓展臨床醫(yī)學(xué)建設(shè)能力；成立科學(xué)史系，促進(jìn)科學(xué)與人文融合；成立天文系，完善數(shù)理化天地生的理科綜合性布局；成立車輛與運(yùn)載學(xué)院，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，應(yīng)對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)難題；成立萬(wàn)科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大需求和人類社會(huì)發(fā)展需要；成立集成電路學(xué)院，瞄準(zhǔn)集成電路“卡脖子”難題，培育國(guó)家急需人才。新增安全科學(xué)與工程、科學(xué)技術(shù)史、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、天文學(xué)、心理學(xué)、集成電路科學(xué)與工程、臨床醫(yī)學(xué)、大氣科學(xué)與藥學(xué)等一級(jí)學(xué)科相關(guān)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，學(xué)科育人功能更加全面，學(xué)科建設(shè)體系更加完善。
2021年4月22日，集成電路學(xué)院正式揭牌成立
（二）創(chuàng)新交叉模式，激發(fā)學(xué)科建設(shè)活力
學(xué)校圍繞戰(zhàn)略性、前沿性領(lǐng)域和重大科學(xué)問(wèn)題，探索學(xué)科交叉建設(shè)模式，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，完善交叉學(xué)科管理機(jī)制，激發(fā)學(xué)科交叉建設(shè)活力。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、未來(lái)交通、醫(yī)工交叉、腦科學(xué)戰(zhàn)略性跨學(xué)科交叉領(lǐng)域進(jìn)行布局，成立一批交叉研究機(jī)構(gòu)，為跨學(xué)科合作搭建支撐平臺(tái)；成立碳中和研究院，凝聚建筑學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科力量，協(xié)同打造低碳、零碳、負(fù)碳等顛覆性的共性核心技術(shù)；成立計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)信息科學(xué)、數(shù)字科學(xué)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)深度融合，實(shí)驗(yàn)室入選教育部首批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)建設(shè)單位。創(chuàng)辦數(shù)字人文學(xué)刊和數(shù)字人文門戶網(wǎng)站，促進(jìn)數(shù)字人文研究。成立互聯(lián)網(wǎng)司法研究院，法學(xué)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)科學(xué)協(xié)力進(jìn)行戰(zhàn)略性關(guān)鍵性前瞻性研究。
為實(shí)現(xiàn)到2030年邁入世界一流大學(xué)前列目標(biāo)，學(xué)校將堅(jiān)持以學(xué)科為根基，進(jìn)一步優(yōu)化布局，凝練發(fā)展方向，完善學(xué)科組織模式和調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)支持若干具有沖擊頂尖潛力的學(xué)科或領(lǐng)域，匯聚一流學(xué)者，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)生一流成果，樹立全球聲譽(yù)，持續(xù)為服務(wù)國(guó)家需求和推動(dòng)人類進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。
三、改革創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)校事業(yè)發(fā)展活力
（一）完成校機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革
學(xué)校從2018年起全面啟動(dòng)校機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，這是自1998年以來(lái)的新一輪校機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。本次改革基于對(duì)大學(xué)治理的思考，從理順內(nèi)外部關(guān)系出發(fā)，系統(tǒng)審視價(jià)值體系、制度體系、組織體系、運(yùn)行體系及其相互關(guān)系，以職責(zé)梳理為抓手，系統(tǒng)梳理職責(zé)事項(xiàng)，涉及50余個(gè)機(jī)構(gòu)、320余條部門職責(zé)、2000余條科室職責(zé)、5200余個(gè)工作事項(xiàng)，召開專家咨詢會(huì)、專題研討會(huì)、專項(xiàng)通報(bào)會(huì)共計(jì)50余場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，組織編制校機(jī)關(guān)33個(gè)部門的職能配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)定（簡(jiǎn)稱“三定方案”），全本共73000余字，明確各部門的總體定位、核心職責(zé)、改革與發(fā)展思路、與有關(guān)部門的職責(zé)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、崗位規(guī)模等，形成學(xué)校歷史上第一套校機(jī)關(guān)三定方案。
校機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革前后的部門設(shè)置對(duì)比
（二）推動(dòng)經(jīng)費(fèi)和空間資源配置改革
2017年底，學(xué)校開始研究以年度工作計(jì)劃為牽引的經(jīng)費(fèi)資源配置新模式，通過(guò)統(tǒng)籌銜接預(yù)算編制與工作計(jì)劃制定的方式，“先計(jì)劃，后預(yù)算”，合理貫通各類經(jīng)費(fèi)的分配和支出。經(jīng)過(guò)五年的探索，逐步形成規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、考核、審計(jì)相銜接的全過(guò)程管理機(jī)制，在學(xué)校、院系層面的內(nèi)部治理和資源配置方面均取得明顯成效：一是加強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性，以計(jì)劃定預(yù)算；二是提高了經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率和統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的水平；三是提升了院系內(nèi)部資源管理水平，帶動(dòng)了治理能力的提升；四是增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在財(cái)力有限的情況下，能有效保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作得以正常開展，體現(xiàn)了學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的有序性和高效性。
學(xué)校堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，貫徹落實(shí)“環(huán)境育人、空間育人”理念，全面統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)外空間資源，逐步形成“主校區(qū)外合理布局，主校區(qū)內(nèi)優(yōu)化提升”的空間發(fā)展策略，明確把人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)放在首位的空間規(guī)劃原則。2017年至今共完成學(xué)校整體空間資源規(guī)劃、學(xué)科空間布局、學(xué)生住宿管理新模式等5項(xiàng)專題調(diào)研，完成住宿資源規(guī)劃配置的建議方案，持續(xù)優(yōu)化主校區(qū)空間布局，為學(xué)生提供更多的居住、工作、學(xué)習(xí)以外的活動(dòng)生活空間，有效拉近教師、管理人員與學(xué)生的距離，營(yíng)造良好的育人氛圍。推動(dòng)形成文、理、工等學(xué)科的布局方案，合理配置學(xué)科用房方案，推進(jìn)校內(nèi)建筑物的功能規(guī)劃和校外教學(xué)科研基地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主校區(qū)與校外基地協(xié)同規(guī)劃。學(xué)校以空間服務(wù)價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授“三位一體”育人理念的功能更加凸顯，在謀劃更加體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、更加符合新時(shí)代要求、更加貼近師生期待的校園建設(shè)藍(lán)圖方面成效顯著。
（三）深化教育評(píng)價(jià)改革
2021年，學(xué)校深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的要求，堅(jiān)持立德樹人，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，編制《清華大學(xué)貫徹落實(shí)<深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案>推進(jìn)方案及工作清單》，將改革細(xì)化為117條具體舉措。同時(shí)，聚焦學(xué)生和教師評(píng)價(jià)改革中的關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持將問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，制定試點(diǎn)工作方案，確定完善學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)機(jī)制、完善研究生申請(qǐng)學(xué)位創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化教師教書育人效果評(píng)價(jià)等5項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，以試點(diǎn)帶動(dòng)全局工作。建立健全黨委常委會(huì)、教育評(píng)價(jià)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育評(píng)價(jià)改革工作組的三層推進(jìn)機(jī)制，保障改革落實(shí)落地。教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施以來(lái)，學(xué)校充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，堅(jiān)持以德為先，對(duì)學(xué)生德智體美勞發(fā)展情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生成為全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；“破”“立”結(jié)合，不斷完善以重師德師風(fēng)、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)教師潛心教書育人。
