經(jīng)歷西藏之五：重回拉薩，再次接手清欠工作
●樊世民
2004年1月10日，趁著休假的機(jī)會(huì)我又回到學(xué)校進(jìn)行博士生畢業(yè)論文的工作。經(jīng)過幾個(gè)月的努力，終于完成博士論文并于2004年6月5日順利通過答辯。匆匆辦完相關(guān)論文提交、離校等手續(xù)后，未能等得及畢業(yè)典禮我就于2004年6月18日回到拉薩。
重操舊業(yè)
我回清華寫論文后，廳里從下屬單位自治區(qū)工程建筑質(zhì)量監(jiān)督站抽調(diào)了一名副站長負(fù)責(zé)清欠辦公室的日常工作。2004年8月，由于該同志要休假，于是清欠工作的擔(dān)子就又落到了我的身上。2003年我一來拉薩就和清欠工作結(jié)了緣，現(xiàn)在可以說是重操舊業(yè)了。其實(shí)6月份回到拉薩后，我就已經(jīng)在參與一些拖欠工資案件的處理工作，只是6月、7月兩個(gè)月接待來訪投訴的拖欠工資案件還不太多，工作量還不是很大。但從8月份開始，來投訴的案件開始多了起來。因?yàn)閺?月份開始西藏一些工程開始陸續(xù)完工或基礎(chǔ)工程完工，這個(gè)時(shí)候拖欠問題或工資糾紛問題就逐步暴露出來了。如此呈逐漸增多趨勢(shì)，當(dāng)?shù)侥甑椎?1、12月時(shí)候，一個(gè)月來投訴的案件數(shù)量就高達(dá)100多件了，11月我們共接待129件，12月就達(dá)到了148件。
全身心投入清欠工作
這么大量的案件處理起來工作量是非常大的，因?yàn)楹芏嗤对V的案件情況復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)多，需要詳細(xì)調(diào)查了解后才能協(xié)調(diào)解決。因此我的辦公室在2004年8月到2005年1月近半年的時(shí)間里，經(jīng)常是人滿為患，而我經(jīng)常是被十幾名、幾十名民工圍在中間，為他們協(xié)調(diào)解決工資拖欠或糾紛問題。
很多時(shí)候，為當(dāng)事人雙方的調(diào)解是相當(dāng)費(fèi)時(shí)間的，正常的工作上下班就不可能了。中午、晚上一般我都是單位里下班最晚的一個(gè)，同時(shí)還得經(jīng)常加班加點(diǎn)。2004年底的三個(gè)多月是最緊張忙碌的，那個(gè)時(shí)候白天基本上是協(xié)調(diào)處理拖欠或糾紛問題，晚上則要起草區(qū)清欠辦的文件以部署全區(qū)清欠工作。中午很多時(shí)候休息不了，晚上一般得工作到12點(diǎn)，我基本上除了睡覺就是在工作。
到了下班時(shí)間，辦公樓都要鎖門，剛開始我就經(jīng)常被鎖在樓里或者要加班又進(jìn)不了辦公室。于是廳領(lǐng)導(dǎo)就破例為建管處配了一把辦公樓門鑰匙并由我保管，這樣就方便了許多。辦公樓的鑰匙原來只有看門的倉木覺、辦公室李主任有，現(xiàn)在又增加了我。
本來，早在2003年年底的時(shí)候，我就制定了全區(qū)清欠工作的處理原則和計(jì)劃的，我們部門是自治區(qū)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要工作應(yīng)該是統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)清欠工作，原則上是不用具體就投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的。但是，由于很多時(shí)候情況非常復(fù)雜和緊急，原則是行不通的。就使得我不得不參與到具體的案件處理中去。
其實(shí)就我自己而言，我是很愿意具體處理這些個(gè)案的。看到民工們的困難，我是非常同情的，不忍“拒之門外”。但是，很多工資拖欠或糾紛問題是很難馬上解決的，一件糾紛往往要糾纏上幾天甚至幾十天才能解決，甚至有些僅僅通過協(xié)調(diào)是沒法解決的。這導(dǎo)致我的大量精力和時(shí)間要耗費(fèi)在這些案件的處理過程中，也決定了我大部分工作時(shí)間要在調(diào)解和當(dāng)事人雙方的爭吵聲中度過。這對(duì)我是很好的鍛煉，使我學(xué)到很多東西，組織、協(xié)調(diào)等方面的能力也應(yīng)該提高了不少。在這些具體的案件中，我深入地了解到西藏建筑市場的運(yùn)行情況和模式，接觸到其中各個(gè)層面的人。這些對(duì)我在建筑市場管理、建筑業(yè)規(guī)劃、清欠等工作中的思路、決策是有很大幫助的。
嚴(yán)格把關(guān)公正處理得認(rèn)可
從2003年底開始，為了從源頭上根治拖欠，按照中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府的指示精神，我們辦公室先后起草了多個(gè)相應(yīng)文件，對(duì)全區(qū)清欠工作進(jìn)行部署，制定工作措施。要求各職能單位分工負(fù)責(zé)，在各自范圍內(nèi)把好關(guān)，在切實(shí)解決好已經(jīng)存在的拖欠問題的同時(shí)，嚴(yán)格防范新的拖欠發(fā)生。建立了清欠工作月報(bào)、督辦、檢查等日常工作制度，以全面掌握全區(qū)清欠工作基本情況，有效地推動(dòng)全區(qū)清欠工作整體有計(jì)劃、有步驟地開展。
為了進(jìn)一步解決好拖欠問題，在2005年施工企業(yè)資質(zhì)年檢過程中，我堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)。只要存在拖欠投訴的企業(yè)，必須先將問題解決或解釋清楚，否則不予年檢。施工企業(yè)如果不參加年檢其資質(zhì)就將被取消，一下子一些企業(yè)老總都急了，紛紛主動(dòng)協(xié)調(diào)解決或說明解釋有關(guān)遺留問題。這樣，到區(qū)清欠辦登記投訴的拖欠案件基本上都得到解決和有了明確的說法。同時(shí)我們對(duì)于在存在嚴(yán)重拖欠行為而導(dǎo)致社會(huì)惡劣影響的有關(guān)責(zé)任企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以起警示作用。
我想，我的工作還是應(yīng)該得到了大部分民工、“包工頭”、施工企業(yè)老總等的認(rèn)可的，因?yàn)槲沂鞘冀K堅(jiān)持公正，不偏袒地處理問題的。從2004年8月一直到我2005年11月離開拉薩，我一直在負(fù)責(zé)清欠工作，參與協(xié)調(diào)處理了大量工資拖欠或糾紛事件。民工們先后十多次給區(qū)清欠辦、建管處送來錦旗、牌匾、感謝信等。2005年回北京之前，已經(jīng)明顯可以感覺到2005年下半年來上訪的民工比2004年少多了。（編輯 襄樺）
