經(jīng)歷西藏之六： 整治西藏的建筑市場
●樊世民
建管處的工作主要一項就是全區(qū)建筑市場的管理，對建筑市場中的違法違規(guī)行為進(jìn)行依法處罰。
西藏的建筑市場起步較晚，針對西藏實(shí)際發(fā)展情況，如何逐步規(guī)范這些市場主體行為，逐步整治西藏建筑市場秩序迫在眉梢。但同時，建筑市場又是非常復(fù)雜的，涉及各方面利益，牽涉面廣，要進(jìn)行整治又是困難重重。
檢查建筑工地，左一為作者
逐步建立市場動態(tài)管理制度
在兩年的時間里，尤其是2004年下半年和2005年上半年里，建管處加大了對違法違規(guī)行為的處罰力度，先后對二十余家施工企業(yè)、監(jiān)理公司等進(jìn)行處罰，對其它企業(yè)起到很好的教育作用，為規(guī)范西藏建筑市場起到了促進(jìn)作用。
在資質(zhì)年檢的過程中，我們按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求施工企業(yè)、監(jiān)理公司達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并沒有違反基本建設(shè)程序等，2005年的年檢結(jié)果中取消了二十多家不按時參加資質(zhì)年檢、資質(zhì)條件差得很遠(yuǎn)的企業(yè)的資質(zhì)。針對西藏建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀，我們以企業(yè)年檢為契機(jī)，加強(qiáng)整頓，對不符合要求的企業(yè)限期整改或取消資質(zhì)，為逐步引導(dǎo)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)向科學(xué)合理方向發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
對于在清欠工作中發(fā)現(xiàn)的市場違規(guī)違法行為，我們堅決給予了處罰，這對施工企業(yè)起到了很好的警示和教育作用。2004年底就對因拖欠民工工資而造成惡劣社會影響的三家施工企業(yè)處以驅(qū)除西藏建筑市場、罰款、記入不良記錄的處罰。一方面施工企業(yè)逐步都開始重視民工工資發(fā)放，逐步規(guī)范工資發(fā)放程序，加強(qiáng)監(jiān)督，確保將工資發(fā)放到民工手里，減少和杜絕以后拖欠問題的發(fā)生；另一方面促進(jìn)存在拖欠問題的企業(yè)抓緊解決存在的問題，否則將面臨處罰。
當(dāng)然，處罰并不是建筑市場管理的全部，更重要地是建立健全各種管理制度和措施。于是建筑市場管理聯(lián)席會議制度、建筑市場不良行為記錄、現(xiàn)場抽查等系列建筑市場動態(tài)管理制度先后逐步建立起來。
負(fù)責(zé)建管處的日常工作
此外，在崗杰處長被抽調(diào)到布達(dá)拉宮廣場拆遷辦工作和副處長土登尼瑪同志休假的時候，我在近一年的時間里成為處里日常工作的主要負(fù)責(zé)人。一般大的事情我會先向崗杰同志請示，和土登尼瑪同志商量后再決定如何處理，因此工作也沒出什么大紕漏。在對全年建設(shè)工作總結(jié)時，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)了建設(shè)廳的4項工作，其中就有兩項是由建管處完成的：一是清欠工作，二是建筑市場整治過程中加大處罰力度。2004年度總結(jié)中，建管處還被評為建設(shè)廳系統(tǒng)先進(jìn)集體單位。我自己在年度公務(wù)員總結(jié)評分中得到96分的高分，被評為優(yōu)秀公務(wù)員。
此外，還要說的是，到建設(shè)廳工作開始，我就一直在參與黨支部的工作。建管處、清欠辦工作非常繁忙，很多時候不得不抽晚上時間來學(xué)習(xí)文件、制定工作計劃等，黨支部工作仍得到順利開展，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動也進(jìn)展順利。在平時工作中，我比較注意主動向崗杰處長和其它支委征求意見，取得大家的一致意見后再采取行動。支部有4個單位，比較分散，有什么事情我就主動到各個單位征求意見，自己多跑跑路，主動將有關(guān)文件、學(xué)習(xí)材料送到每一位支部成員手中，方便大伙兒學(xué)習(xí)。支部各單位、各支委、各成員也非常配合工作，在各支委的熱情幫助和配合下，在各成員的支持下，支部工作得以有序順利開展。
我的工作得到了大家的認(rèn)可，2004、2005連續(xù)兩年被支部推薦評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動總結(jié)時，我又被評為2005年度建設(shè)廳系統(tǒng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。（編輯 襄樺）
