振興教育的總動(dòng)員令
---何東昌談《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》出臺(tái)前后
《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》在中國教育改革開放的歷史進(jìn)程中，是一份綱領(lǐng)性的文件。這份文件不僅對(duì)于解決當(dāng)時(shí)教育上若干緊迫問題提出了解決之道，更為以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間中國教育的發(fā)展指明了方向。落實(shí)這一文件精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。二十多年過去了，當(dāng)年謀劃、參與這一重大歷史事件的很多人已離開了我們。但是這份文件所體現(xiàn)的改革精神對(duì)我們?nèi)匀痪哂兄笇?dǎo)意義。就這一話題，記者采訪了這一歷史事件的親歷者，曾任教育部部長(zhǎng)、國家教委副主任的耄耋長(zhǎng)者何東昌。
何東昌已年屆85歲，行動(dòng)已略有不便，但是思維依舊敏捷，記憶很清晰。他回憶說：“《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》這一歷史文件是在我們改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的高度關(guān)注下產(chǎn)生的。小平同志復(fù)出后提出要完整、準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，在“真理標(biāo)準(zhǔn)”討論中，小平同志就提出了要尊重知識(shí)、尊重人才。那時(shí)候如何振興教育就是小平同志最關(guān)注的工作重點(diǎn)，否則中國的教育就不會(huì)有今天這個(gè)大好局面。”
他提到，在中央這個(gè)《決定》出臺(tái)之前，自己還沒有到教育部。蔣南翔同志任部長(zhǎng)時(shí)，教育部就開始抓教育發(fā)展的幾件大事。一是普及小學(xué)教育。那時(shí)教育部發(fā)過一個(gè)普及小學(xué)教育的通知，當(dāng)時(shí)大氣候沒形成，要不要快搞都有分歧。聽老同志們講，財(cái)政上提出有困難。那會(huì)兒正在推廣農(nóng)村的“聯(lián)產(chǎn)承包”制，開始時(shí)農(nóng)民讓小孩幫助家里種地，但是很快農(nóng)民溫飽解決了，就提出子女要上學(xué)。
二是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。“四人幫”批判劉少奇同志的“教育要兩條腿走路”的思想，把中職學(xué)校都砍掉了，北京市的中專只剩下七八所。而經(jīng)濟(jì)大發(fā)展需要大量人才，根本不適應(yīng)。
三是在高校抓研究生教育，為建立學(xué)位制度作準(zhǔn)備。歷史上我國的大學(xué)師資是在國外培養(yǎng)的。高層科技專家也是，比如當(dāng)初搞兩彈一星的骨干，很多人都是留學(xué)歸國的。“‘文革’前我們有研究生教育，但是沒有學(xué)位制度，沒有博士層次的教育。教師不足高教怎么發(fā)展？恢復(fù)高考頭兩屆，報(bào)名都有五六百萬人，而招生只有十幾、二十多萬人，太不成比例。”
四是抓成人教育。在經(jīng)歷“文革”的破壞之后迎來了大發(fā)展，但是人才呢？最高法院院長(zhǎng)鄭天翔同志抓隊(duì)伍建設(shè)。“當(dāng)時(shí)的政法干部很多都是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來的，不懂得什么是法制，向我們求援。我們也只能提供課程錄音帶。經(jīng)濟(jì)部門的薄一波、馬洪等同志提出急需經(jīng)濟(jì)管理方面的人才，也只能從成人教育搞起。這在當(dāng)時(shí)是很迫切的，成人教育要有專門的部門來管理。”回憶起當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，老人的記憶相當(dāng)清晰。談到黨的十一屆三中全會(huì)確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確路線，此后中央推出了一系列重要文件。老人清楚地記得，這一系列文件第一個(gè)是《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。第二個(gè)是《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》，接著中央就開始抓教育工作。
“當(dāng)時(shí)小平同志有個(gè)想法，建議在教育發(fā)展上要五年小成，十年中成，十五年大成。這個(gè)目標(biāo)從規(guī)模上來講應(yīng)該是達(dá)到了，而且是超過了。”讓何東昌印象深刻的是，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》定稿后，小平同志參加了全國教育工作會(huì)議。他講了話，只有十幾分鐘，但是他發(fā)出了一個(gè)動(dòng)員令，號(hào)召全黨全國人民行動(dòng)起來實(shí)現(xiàn)教育的改革和發(fā)展。教育體制改革首先要解決的，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使教育能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)要調(diào)動(dòng)全黨和全國各族人民的積極性。其中，最明顯的就是基礎(chǔ)教育，責(zé)任交給地方，分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理。
說到這里，老人的聲調(diào)略有提高。他說：“小平同志發(fā)出的這個(gè)動(dòng)員令確實(shí)起了很大的作用，有些話現(xiàn)在還在講。我們有十幾億的人口，如果把人口轉(zhuǎn)化為人力資源那是任何國家不能比的。加上社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，我們的事情就更有把握辦成。”
他回憶起當(dāng)初視察的情況說，云南滇南民族地區(qū)有幾萬個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，山高水深，不把當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員起來，辦教育是不可想象的。云南寧蒗跟江蘇南通一個(gè)縣掛鉤。寧蒗給南通一些木材，南通派幾十位教師去支教，寧蒗的教育水平很快就提升了。當(dāng)?shù)剡€需要職業(yè)教育，房子怎么蓋，桌椅板凳怎么做，都需要教育來傳遞信息，傳授技術(shù)。
他還說起西北的情況。他說：“我到過甘南藏族自治州。我們把活佛喇嘛動(dòng)員起來掃盲、勸學(xué)，很有效果。還有寧夏，歷史上穆斯林家里女童不讀書，男女不同堂。我們就倡導(dǎo)辦女童學(xué)校，這就是因地制宜，分級(jí)辦學(xué)就能適應(yīng)這個(gè)需求。”
何東昌深有感觸地談到，山區(qū)、牧區(qū)教育的這種困難在發(fā)達(dá)國家也有。我們的人出國考察看的都是人家的城市教育，不研究人家的農(nóng)村教育。我到法國訪問，提出要看他們山區(qū)的學(xué)校。法國人規(guī)定15個(gè)孩子就可以建一所學(xué)校，老師有兩種，一種是固定的，一種是巡回的，教具、儀器設(shè)備都裝在車上巡回授課。澳大利亞內(nèi)陸是沙漠，邊緣地帶的孩子上學(xué)也有困難。新西蘭的船民子女教育都有特殊的問題。江蘇在國內(nèi)是發(fā)達(dá)地區(qū)，但是洪澤湖漁民的孩子只能在船上上學(xué)。所以改革前的計(jì)劃體制是不適應(yīng)教育發(fā)展的。
談到成人教育，何東昌說，1983年小平同志直接要求加快高等教育的發(fā)展，爭(zhēng)取五年里辦學(xué)規(guī)模增加半倍到一倍。“當(dāng)時(shí)我已經(jīng)到教育部了，開了一個(gè)加快發(fā)展高等教育的會(huì)議。加快發(fā)展的辦法是兩條腿走路，辦電大。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，歸納了一下，發(fā)展高等教育從學(xué)位上分是學(xué)士、碩士、博士。從辦學(xué)層次上分為本科和專科。專科歷史上辦過，都辦不長(zhǎng)，這次確定辦起來。這樣高等教育層次拉開，條件容易達(dá)到。為了使教育界重視成人教育，我兼了自考辦的主任，電大校長(zhǎng)，這樣各級(jí)教育的領(lǐng)導(dǎo)同志都兼這方面的職務(wù)，實(shí)際問題容易解決。后來通過自考獲得學(xué)歷的有600萬人，電大也有600萬人。”
改革開放以來，教育大發(fā)展的一個(gè)突破點(diǎn)就是職業(yè)技術(shù)教育的大發(fā)展。談到這一點(diǎn)時(shí)，何東昌說：“德國技工教育是有歷史傳統(tǒng)的，我們決定引進(jìn)，和他們搞合作。湖北第二汽車制造廠和德國搞了合作辦職教。德國教師去了，對(duì)我們工人的做派看不慣，在流水線上裝配卡車，工人踩著發(fā)動(dòng)機(jī)蓋就上去了。德國的老師說不能這樣干，有的工人就說：‘在我們這里沒關(guān)系，我們的產(chǎn)品供不應(yīng)求。’德國老師說‘我們的奔馳車也是供不應(yīng)求，但是裝配時(shí)不許這么干，必須愛護(hù)產(chǎn)品。’可見技工教育的作用很大。
德國從資本主義開始前就有重視技術(shù)傳承的傳統(tǒng)。我們的民族對(duì)職業(yè)教育沒有這么重視。所以《決定》專門批評(píng)了鄙薄職業(yè)教育的思想。現(xiàn)在我們的應(yīng)試教育經(jīng)久不衰，也是鄙薄職業(yè)教育的一種反映。”
何東昌最后說：“我覺得中國的教育，任重道遠(yuǎn)，真正要變成高水平的教育，還有很多問題要解決。比如中小學(xué)教育怎么能夠擺脫應(yīng)試教育的影響，真正做到以提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，德智體全面發(fā)展。這個(gè)問題的實(shí)現(xiàn)很困難。現(xiàn)在中學(xué)開家長(zhǎng)會(huì)，實(shí)際上是班主任發(fā)布升學(xué)動(dòng)員會(huì)。教師、家長(zhǎng)給孩子們講，你如果上不了大學(xué)，你就做什么樣的工作，意思是低賤的工作。就這樣動(dòng)員學(xué)生升學(xué)？這種認(rèn)識(shí)與社會(huì)進(jìn)步的方向是相反的。
再有就是我們的研究生教育要搞上去，碩士、博士的質(zhì)量要提高。我們的科研要有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，否則研究生沒有足夠的科研實(shí)踐。現(xiàn)在我們的科研經(jīng)費(fèi)增加了，但是跟我們的科研隊(duì)伍相比投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
還有一個(gè)是大學(xué)的人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)，怎么能夠跟市場(chǎng)的需求相對(duì)應(yīng)，這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在還沒有形成。還有農(nóng)村教育問題。農(nóng)村教育中央轉(zhuǎn)移支付落實(shí)的情況怎么樣，轉(zhuǎn)移得夠不夠？我覺得農(nóng)村教育還得增加投入，這項(xiàng)工作還沒有結(jié)束。城市里面的教師是過剩的，而農(nóng)村的教師不足，代課教師問題解決得怎么樣了？十七屆三中全會(huì)的精神非常好，但不可能具體地講到農(nóng)村教育問題怎么解決。教育部門要有專門的調(diào)查，包括不同的民族地區(qū)怎么搞。小學(xué)階段的教育要考慮地方特點(diǎn)，小學(xué)語文課要教一些孩子身邊的東西。語文、社會(huì)、品德這些課程要有地方性。
我覺得教育應(yīng)該有崇高的社會(huì)理想，目標(biāo)是把我們的社會(huì)建成社會(huì)主義和諧社會(huì)，人人追求高尚生活目標(biāo)的社會(huì)。教育者首先要有這個(gè)理想，然后來培養(yǎng)下一代。大學(xué)是高文化的地方，同時(shí)也應(yīng)該是高道德的地方，比社會(huì)的道德水準(zhǔn)要高。”
來源：《中國教育報(bào)》2008年11月26日
