出國留學(xué)30年:從精英走向大眾
1978年6月23日,鄧小平同志作出擴大增派出國留學(xué)人員的指示后,中國留學(xué)史掀開了新的一頁?
30年來,伴隨著改革開放,121萬中國學(xué)子負(fù)笈求學(xué)遍布100多個國家,留學(xué)回國人員總數(shù)約32萬人,成為國家建設(shè)的生力軍?
這場中國有史以來最大的“留學(xué)潮”,為中國發(fā)展提供著重要的智力支持,推動著中國經(jīng)濟以前所未有的廣度和深度,與全球經(jīng)濟全面交融?
30年留學(xué)規(guī)模擴大168倍
在不少學(xué)者看來,出國留學(xué)的30年,是我國由精英留學(xué)過渡到全民留學(xué)的30年?
“以前的留學(xué),更多的是公派留學(xué)?精英留學(xué);今天則變成了全民留學(xué)?大眾留學(xué),人們有選擇地自主留學(xué)?”教育專家徐小平這樣概括改革開放后中國留學(xué)環(huán)境的變遷史?
時光回放到30年前?
1978年6月23日,鄧小平同志在談到派遣留學(xué)生問題時堅定地指出:我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大……要成千成萬地派,不是只派十個八個?
當(dāng)年12月26日,改革開放后中國派出首批52名赴美訪問學(xué)者?隨后,赴英?日?德?法等西方發(fā)達(dá)國家的中國留學(xué)生陸續(xù)踏上求學(xué)征程,掀起了中國近現(xiàn)代以來最大規(guī)模的出國留學(xué)熱潮?
1979年1月,鄧小平訪問美國?他在中國駐美使館接見了留學(xué)生代表,并同美國正式簽訂了中美互派留學(xué)生的協(xié)議?
當(dāng)時改革開放剛剛起步,我國留學(xué)工作的方針是“廣開渠道,力爭多派”?留學(xué)生大多是經(jīng)過嚴(yán)格挑選后公費派出?這些留學(xué)生的回國,在一定程度上緩解了我國“文革”后人才斷層的危機?
如今,國家公派留學(xué)重點資助對象開始從進(jìn)修生向?qū)W生傾斜,公派留學(xué)人員日益趨于年輕化?2007年,開始實施“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”,今后國家每年將從49所重點高校中選派5000名研究生,有計劃?成規(guī)模地送往國外一流大學(xué)學(xué)習(xí)?
自費出國留學(xué)政策在1981年放開,托福考試也于這一年進(jìn)入中國,但由于信息不對稱?手續(xù)繁瑣復(fù)雜?經(jīng)濟原因等方面因素,真正能自費出去的人還是鳳毛麟角?
1985年,國家取消了“自費出國留學(xué)資格審核”,中國向外派留學(xué)的大門才算完全打開,“出國熱”在全國迅速升溫?上世紀(jì)80年代末到90年代,個人通過托福考試申請國外大學(xué)獎學(xué)金的出國留學(xué)方式開始在一些學(xué)習(xí)精英中涌現(xiàn)?繼早期“留美熱”后,“留日熱”“留加熱”“留澳熱”“留英熱”又相繼形成?
據(jù)教育部統(tǒng)計,1978年到2007年底,各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)121萬人,留學(xué)回國人員總數(shù)約32萬人?30年來出國留學(xué)規(guī)模擴大了168倍?
400多份文件出臺創(chuàng)造寬松環(huán)境
30年來,隨著留學(xué)人數(shù)迅速增加,中國對留學(xué)工作的管理逐漸變得有序,留學(xué)服務(wù)體系和相關(guān)政策不斷完善?
1989年3月,旨在為“海歸”解決工作及生活等諸多問題的中國留學(xué)服務(wù)中心成立?教育部專門成立了一個專管留學(xué)生的班子,由教育部國際司?教育部直屬的國家留學(xué)基金管理委員會?教育部留學(xué)服務(wù)中心等多部門組成有機整體,建立留學(xué)回國人員就業(yè)?創(chuàng)業(yè)等全方位?多功能的留學(xué)回國服務(wù)體系?
1993年,“支持留學(xué),鼓勵回國,來去自由”的出國留學(xué)方針,被寫進(jìn)中共十四屆三中全會文件,越來越多的人開始走出國門?每年自費出國的人員,占當(dāng)年出國留學(xué)人數(shù)的90%以上?
此后,中國又對留學(xué)政策作了進(jìn)一步的調(diào)整和完善?2001年,人事部?教育部?科技部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見》,強調(diào)“在鼓勵海外留學(xué)人員回國工作的同時,吸引他們以多種形式為國服務(wù)”?
2003年,教育部發(fā)出了《關(guān)于簡化大專以上學(xué)歷人員自費出國留學(xué)審批手續(xù)》的通知,教育部專門設(shè)立了“國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金”?
2007年,教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見》,在吸引高層次留學(xué)人才的道路上又邁出了堅實的一步?這一年設(shè)立的國家每年選派5000名研究生赴國外一流高校深造項目,成為新中國成立以來最大規(guī)模的公派研究生項目?
如今,教育部牽頭與有關(guān)部門制定了關(guān)于出國留學(xué)選派?國外管理?出國工作?為國服務(wù)?出入境便利?海關(guān)?工資待遇等方面的政策性文件共400多件,使留學(xué)工作更為平穩(wěn)?寬松和合理,支持留學(xué)取得長足進(jìn)展?
老百姓也開始由對出國留學(xué)的狂熱和盲從,逐漸恢復(fù)到平靜和理智的心態(tài)?隨著近年來留學(xué)生年齡日益低齡化,“留學(xué)”開始回到“求學(xué)和深造”的本意,打工掙錢和移民定居正逐漸成為退居其次的追求?
32萬“海歸”成為國家建設(shè)重要力量
陳和生院士,現(xiàn)任中國科學(xué)院高能物理研究所所長,我國第一位博士后?在他看來,西方留學(xué)經(jīng)歷讓他在接受了最先進(jìn)的科學(xué)思想的同時,也接受了嚴(yán)苛的試驗訓(xùn)練,因此他回國后具備了迅速獨立工作的能力?
1992年,鄧小平視察珠海留學(xué)人員高科技企業(yè)時說,所有出國學(xué)習(xí)的人,希望他們都回來?不管他們過去政治態(tài)度如何,回來就妥善安排工作?告訴他們“要作出貢獻(xiàn),還是回國好”?這一號召對做好留學(xué)人員回國工作有著重要的指導(dǎo)意義?
為營造鼓勵回國大環(huán)境,教育部先后設(shè)立“霍英東青年教師基金和教師獎”“留學(xué)回國人員科研啟動基金”“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”“春暉計劃”“海外留學(xué)人才學(xué)術(shù)休假回國工作項目”等?同時,原人事部的“百千萬人才工程”?中科院的“百人計劃”也都在鼓勵海外學(xué)者回國工作?為中國培養(yǎng)造就一批進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人方面發(fā)揮著重要作用?
30年來,我國不斷創(chuàng)新模式,為出國留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境?“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”?高新科技園區(qū)?科技創(chuàng)新海岸……越來越多的海歸學(xué)者,無論攜帶項目還是攜帶技術(shù),可以比較方便地在這里注冊,享受到政府的創(chuàng)業(yè)資助,并在融資和稅收方面享受到一定的優(yōu)惠政策?
回國創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的留學(xué)人員越來越多,目前國內(nèi)已有100多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,據(jù)不完全統(tǒng)計,他們孵化了6000多家留學(xué)人員企業(yè)?在留學(xué)回國人員中,先后有939名優(yōu)秀留學(xué)回國人員獲得了國家級表彰?
“過去30年當(dāng)中,公派留學(xué)培養(yǎng)了一大批在高科技?文化?教育等領(lǐng)域的中國最急需的骨干人員,他們不僅帶回了國外先進(jìn)的知識和技術(shù),更帶來了先進(jìn)的理念和國際化的視野?”教育部留學(xué)服務(wù)中心主任方茂田評價說?
“大量派遣出國留學(xué)人員的工作與改革開放同時起步,又隨著改革開放的深入而發(fā)展?”教育部副部長章新勝表示,30年來出國留學(xué)教育帶來了令人矚目的成果和效益,已成不爭的事實,“充分重視留學(xué)人才的培養(yǎng),加強留學(xué)回國工作,對建設(shè)創(chuàng)新型國家具有極其重要的戰(zhàn)略意義?”
來源：新華社 2008-6-22
