鑄就人才強(qiáng)國(guó)的基石
——改革開放30年來(lái)人才工作發(fā)展記事
人才興則國(guó)運(yùn)隆。
改革開放30年來(lái)，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，從“尊重知識(shí)、尊重人才”到科學(xué)人才觀，從實(shí)施“科教興國(guó)戰(zhàn)略”到“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，從“黨管干部”到“黨管人才”……我們黨愛才、識(shí)才、用才、聚才的一系列重要舉措，使人才工作蓬勃發(fā)展，取得了輝煌的成就。
【關(guān)鍵詞一】
恢復(fù)高考
開創(chuàng)人才培養(yǎng)嶄新起點(diǎn)，奠定民族振興的基石
1977年，是被許許多多中國(guó)人銘記一生的年份。
這一年，在鄧小平同志的極力主張下，中央決定恢復(fù)高考。
這一決定仿佛一聲春雷震動(dòng)了全國(guó)。它揭開了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的一幕，翻開了發(fā)展教育的新篇章，為30年高速發(fā)展的“中國(guó)奇跡”奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。這年冬天，570萬(wàn)考生走進(jìn)了久違11年的考場(chǎng)。那一刻，一顆顆年輕的心在沸騰，他們重新看到了改變命運(yùn)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)，禁不住落下熱淚。
正如一位親歷者在回憶時(shí)所感慨：恢復(fù)高考為國(guó)家插上了智慧的翅膀，使她朝著民族復(fù)興的方向飛得更高、飛得更遠(yuǎn)！
1978年，徐遲發(fā)表了報(bào)告文學(xué)《哥德巴赫猜想》，主人公陳景潤(rùn)旋即成為全社會(huì)崇拜的偶像，極大地激發(fā)了千百萬(wàn)青年對(duì)知識(shí)的渴望。
“知識(shí)就是力量”、“學(xué)習(xí)成就未來(lái)”成為新的價(jià)值導(dǎo)向，“尊重知識(shí)、重視教育”成為社會(huì)風(fēng)尚。
教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，發(fā)展教育需要健全的法規(guī)制度保障。1980年，新中國(guó)第一部教育法規(guī)——《學(xué)位條例》正式頒布，這標(biāo)志著我國(guó)教育事業(yè)開始走上依法治教的軌道。1982年，國(guó)家把教育方針、地位和作用等內(nèi)容寫入《憲法》，教育的突出位置在根本大法中確定下來(lái)。1986年，《義務(wù)教育法》頒布，在我國(guó)歷史上首次建立了九年義務(wù)教育制度。1995年，《教育法》出臺(tái)，成為我國(guó)最為重要的一部教育基本法律。此外，國(guó)家還陸續(xù)頒布實(shí)施了《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，我國(guó)人才培養(yǎng)的教育制度體系日臻完善。
培養(yǎng)高層次的拔尖創(chuàng)新人才，是教育事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。1985年，我國(guó)建立了博士后制度，開始探索為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高層次人才的有效路徑。截至目前，累計(jì)招收博士后研究人員5萬(wàn)多人，有近3萬(wàn)人出站，并取得了一批高水平的科研成果。1993年，國(guó)家正式啟動(dòng)了旨在重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科的“211工程”。1998年5月，江澤民同志在北京大學(xué)百年校慶大會(huì)上發(fā)出“建設(shè)若干所世界一流大學(xué)”的動(dòng)員令，教育部等有關(guān)部門啟動(dòng)了“985”工程。這兩項(xiàng)工程的實(shí)施，有力提升了高等教育的整體實(shí)力，增強(qiáng)了高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的能力。近年來(lái)，在國(guó)家提高自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家的偉大進(jìn)程中，高等教育發(fā)揮了重要的生力軍作用。依托高校建立的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已有115個(gè)，超過總數(shù)的50%，產(chǎn)生了有“中國(guó)芯”之稱的“北大眾志—863系列的CPU系統(tǒng)芯片”、清華“USB移動(dòng)數(shù)字電視控制芯片”等一批擁有核心技術(shù)的自主創(chuàng)新成果。同時(shí)，一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的拔尖創(chuàng)新人才迅速成長(zhǎng)，成為走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的重要力量。
制定國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，是保持教育事業(yè)健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)在要求。1995年，我國(guó)在《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中，首次提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。隨后，江澤民同志在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。從此，“科教興國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為我國(guó)的基本國(guó)策和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方針。2007年，胡錦濤同志在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展教育事業(yè)，是發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，必須在新的時(shí)代條件下全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持好、落實(shí)好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的方針。
按照科教興國(guó)戰(zhàn)略和面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，我國(guó)不斷推動(dòng)教育創(chuàng)新，深化教育體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，發(fā)展各類教育，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教育質(zhì)量，努力促進(jìn)國(guó)民教育體系的豐富和完善。截至目前，我國(guó)普通高校在校學(xué)生達(dá)1800萬(wàn)人、規(guī)模居世界第一，職業(yè)教育在校學(xué)生接近3000萬(wàn)人，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者則高達(dá)1.5億人次。
與此同時(shí)，黨中央把大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，不斷開創(chuàng)和推進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)。目前，全國(guó)80％縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，已達(dá)到5年內(nèi)累計(jì)3個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的要求。
30年，一路風(fēng)雨一路歌。我們欣喜地看到，我國(guó)正在加速完成從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史轉(zhuǎn)變，向人才資源強(qiáng)國(guó)的新征程大踏步邁進(jìn)。
【關(guān)鍵詞二】
科學(xué)的春天
解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力
1978年，關(guān)于這個(gè)春天的記憶，歷久彌新。
1978年3月18日，在中國(guó)改革開放的偉大進(jìn)程中具有非凡意義。這一天，全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京隆重召開。鄧小平同志在會(huì)上全面闡述了科技人員的政治地位、人才培養(yǎng)等重大問題，旗幟鮮明地提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分、四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化等著名論斷，打破了長(zhǎng)期束縛科學(xué)發(fā)展的思想禁錮，改變了知識(shí)分子的地位，開辟了解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力的一個(gè)新天地。
“讓我們張開雙臂，熱烈地?fù)肀н@個(gè)春天吧!”大會(huì)閉幕時(shí)，時(shí)年86歲的中科院院長(zhǎng)郭沫若同志發(fā)表了題為《科學(xué)的春天》的書面講話。這穿透心靈的疾呼，如春風(fēng)般溫潤(rùn)心田，讓無(wú)數(shù)知識(shí)分子產(chǎn)生共鳴，極大地鼓舞和激發(fā)了他們投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。
1981年，中央成立知識(shí)分子工作聯(lián)系小組，中央組織部和各地黨委組織部門成立了知識(shí)分子工作辦公室，專門負(fù)責(zé)落實(shí)知識(shí)分子政策、解決歷史遺留問題。冤、假、錯(cuò)案得到平反昭雪，大批用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)的知識(shí)分子工作得到調(diào)整，一大批優(yōu)秀知識(shí)分子加入中國(guó)共產(chǎn)黨，很多人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，知識(shí)分子的政治地位得到提高，廣大知識(shí)分子心情舒暢。1984年，中央組織部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年專家待遇的通知》。1990年,中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作的通知》。各地各部門相繼出臺(tái)了大量關(guān)于知識(shí)分子工作的政策文件，積極地改善了知識(shí)分子的工作、學(xué)習(xí)、生活條件。1996年以來(lái)，中央組織部先后為900多位院士專家辦理了享受住院醫(yī)療照顧手續(xù)，每年組織在京院士專家集中體檢。從1998年開始，中央直接聯(lián)系了一大批杰出專家，各級(jí)黨委組織部門普遍建立了聯(lián)系專家、服務(wù)人才制度，大力開展“人才之家”建設(shè)。
1986年3月，四位科學(xué)家聯(lián)名給鄧小平寫信，提出為了搶占世界高科技的制高點(diǎn)，應(yīng)盡快制定發(fā)展我國(guó)高科技的計(jì)劃。小平同志迅即作出批示：“此事宜速作決斷，不可拖延”。著名的“863”高科技計(jì)劃隨之誕生。此后，“973”計(jì)劃、星火計(jì)劃等一系列科技發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃相繼實(shí)施，聚集、培養(yǎng)和造就了一大批杰出人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技和人才支撐。
1977年，黨中央批準(zhǔn)成立中國(guó)社會(huì)科學(xué)院；1979年，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部恢復(fù)活動(dòng)；1994年，中國(guó)工程院成立，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員改稱為中國(guó)科學(xué)院院士，兩院院士制度正式建立。多年來(lái)，院士專家以及廣大的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)工作者圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略問題、世界和我國(guó)科技發(fā)展中的重大問題等積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”作用。
回首追望來(lái)時(shí)路，30年間，解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力始終是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政實(shí)踐。
1988年，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，揭示了科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變革作用。2001年，江澤民同志在會(huì)見參加北戴河休假的專家代表時(shí)作出了“人才資源是第一資源”的科學(xué)論斷，闡明了人才是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。黨的十六大進(jìn)一步提出“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，強(qiáng)調(diào)要把更多優(yōu)秀人才聚集到黨的事業(yè)中來(lái)。黨的十七大報(bào)告指出，要“努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才”，更加凸顯了“科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才”這一根本理念。2008年11月，胡錦濤同志在慶祝神舟七號(hào)載人航天飛行圓滿成功大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“人才是事業(yè)發(fā)展最可寶貴的財(cái)富”，“誰(shuí)能夠源源不斷地培養(yǎng)、吸引、凝聚創(chuàng)新型人才，誰(shuí)就能夠掌握實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源”，“我們要始終把培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才作為根本大計(jì)，努力建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍”。
如果說(shuō)人才是科技創(chuàng)新的“種子”，那么，鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境就是其“土壤”。1993年，國(guó)家頒布了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，首次以法律形式明確了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，確立了科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨和國(guó)家不斷加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。2001年，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步建立完善了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的政策措施。2005年，國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)中國(guó)未來(lái)15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展作出全面規(guī)劃。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，僅2007年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)3664億元，占GDP1.49%。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)展創(chuàng)新文化，提倡敢為人先、勇于實(shí)踐、不屈不撓的精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的精神，逐步形成“鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的社會(huì)氛圍。
水不激不躍，人不激不奮。國(guó)家科技和人才獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善。國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)等一系列獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)價(jià)值的雙重激勵(lì)作用，讓人們切實(shí)感受到了知識(shí)的價(jià)值，鼓舞著各類人才為國(guó)家的富強(qiáng)、民族的復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。
人才引領(lǐng)發(fā)展，事業(yè)造就人才。國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重大工程建設(shè)為科技人才成長(zhǎng)搭建了廣闊的平臺(tái)，眾多思想過硬、技術(shù)精湛的青年科技才俊在經(jīng)受鍛煉中迅速成長(zhǎng)、脫穎而出。我國(guó)首次月球探測(cè)工程，凝聚、培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的航天科技人才，其研制隊(duì)伍平均年齡不到40歲，一批年僅三四十歲的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任主任設(shè)計(jì)師、副總設(shè)計(jì)師、副總指揮。
30年來(lái)，那個(gè)“科學(xué)的春天”播下的種子，如今已收獲豐碩的果實(shí)。從“神舟”系列飛船遨游太空到探月工程取得圓滿成功，從取得雜交水稻、高性能計(jì)算機(jī)、高溫超導(dǎo)研究等領(lǐng)域的重大成果到三峽工程、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、高速軌道交通等重大工程建設(shè)……人們看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，“第一生產(chǎn)力”正日益發(fā)揮其“第一”的作用，人才這個(gè)“第一資源”在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中正迸發(fā)著無(wú)窮的活力。
【關(guān)鍵詞三】
留學(xué)?海歸
敞開中華學(xué)子赴外求學(xué)之門，“留學(xué)熱”、“回國(guó)潮”滾滾而來(lái)
1978年末的一天，52名中國(guó)年輕學(xué)者，身著國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)的服裝，拎著統(tǒng)一配發(fā)的皮箱，從北京出發(fā)，輾轉(zhuǎn)前往美國(guó)。那一刻，關(guān)閉了十余年的留學(xué)之門在“文革”后重新開啟。
大門一開，迸發(fā)出中國(guó)歷史上最大的一次留學(xué)潮。繼美國(guó)后，我國(guó)陸續(xù)與英國(guó)、加拿大、意大利、日本、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)政府達(dá)成交換留學(xué)生協(xié)議。隨著改革開放不斷深化和現(xiàn)代化建設(shè)需要，國(guó)家通過政策引導(dǎo)、財(cái)政資助、社會(huì)參與、國(guó)際合作等多種方式，不斷加大留學(xué)生選派力度。1984年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》，“精英”留學(xué)開始走向大眾化；1996年，國(guó)家成立國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)，改革選拔派出方式，加大對(duì)留學(xué)的資助力度；2005年，有關(guān)部門提出“選拔一流的學(xué)生、派到一流的學(xué)科專業(yè)、師從一流的導(dǎo)師”的“三個(gè)一流”選派辦法；2007年，教育部、國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)啟動(dòng)“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”，計(jì)劃2007—2011年每年選派5000名研究生赴國(guó)外一流高校深造。
2007年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員達(dá)到14.4萬(wàn)人，其中自費(fèi)留學(xué)12.9萬(wàn)人。30年間，我國(guó)共有121.17萬(wàn)人出國(guó)留學(xué)，分布在100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
伴隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，神州大地先是出現(xiàn)了一波又一波的“留學(xué)熱”，接著又出現(xiàn)一浪接一浪的“回國(guó)潮”。
30年來(lái)，黨和政府始終堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針，按照“拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國(guó)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)”的要求，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以適當(dāng)方式為祖國(guó)服務(wù)。
在中央的關(guān)懷下，有關(guān)部門妥善安排了楊振寧、李政道、丁肇中、林家翹等海外著名華人科學(xué)家回國(guó)工作和居住，在海內(nèi)外科技界產(chǎn)生了良好反響，為吸引海外留學(xué)人員和團(tuán)隊(duì)回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了積極的示范和帶動(dòng)作用。各地各部門積極打造留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)綠色通道，創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善留學(xué)回國(guó)人員的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、工作條件和生活待遇。2004年，公安部頒布實(shí)施了中國(guó)“綠卡”制度，簡(jiǎn)化出入境和居留手續(xù)。近年來(lái)，北京市不斷完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策措施，極大地調(diào)動(dòng)了“海歸”們的創(chuàng)業(yè)熱情。目前，僅中關(guān)村科技園區(qū)，8000多名海外留學(xué)人員就創(chuàng)建了2200多家高新技術(shù)企業(yè)，年產(chǎn)值高達(dá)300多億元。上海市大力實(shí)施“萬(wàn)名海外人才集聚工程”，已形成社會(huì)、政府和用人單位三方合力聚才的機(jī)制。中國(guó)廣州留學(xué)人員智力交流會(huì)、中國(guó)遼寧海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)周、中國(guó)山東海外百名博士創(chuàng)新周、浙江留學(xué)人員經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)“21世紀(jì)中國(guó)”系列研討會(huì)等等，為廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)搭建了平臺(tái)，贏得了廣泛贊譽(yù)。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)家把吸引海外高層次人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。2003年，黨中央、國(guó)務(wù)院隆重召開全國(guó)留學(xué)回國(guó)人員先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)工作單位表彰大會(huì)。2005年，中央組織部、人事部印發(fā)《關(guān)于在留學(xué)人才引進(jìn)工作中界定海外高層次留學(xué)人才的指導(dǎo)意見》，首次界定了海外高層次留學(xué)人才的范圍。2006年，中央制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)吸引留學(xué)和海外高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作作出了具體部署。2007年，國(guó)家16個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立海外高層次人才回國(guó)工作“綠色通道”的意見》。
各地各部門圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等方式，大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。從1994年起，中國(guó)科學(xué)院開始實(shí)施“百人計(jì)劃”，累計(jì)引進(jìn)具有博士學(xué)位、在海外有多年科研成果積累的高層次優(yōu)秀人才1239人，其中25人當(dāng)選為中國(guó)科學(xué)院院士，85人成長(zhǎng)為研究所領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)核心人才隊(duì)伍的“代際轉(zhuǎn)移”。2005年，在中央組織部、中編辦、國(guó)家發(fā)改委、教育部等部門密切配合下，科技部、北京市組建了北京生命科學(xué)研究所，采取與國(guó)際接軌的管理和運(yùn)行機(jī)制，面向全球招聘所長(zhǎng)和研究人員，吸引了20位頂尖留學(xué)人員和團(tuán)隊(duì)回國(guó)工作。三年時(shí)間，該所便躋身國(guó)內(nèi)外同類院所前列，產(chǎn)生了許多國(guó)際矚目的原創(chuàng)性成果。2000年，江蘇從澳大利亞引進(jìn)了從事太陽(yáng)能研究的施正榮博士在無(wú)錫市創(chuàng)辦尚德公司。短短幾年，這家公司就將中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與世界先進(jìn)水平的差距縮短了15年，造就了一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)富神話。
截至2007年底，累計(jì)回國(guó)留學(xué)人員近32萬(wàn)，分布在教育、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防等眾多領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在教育部直屬高校校長(zhǎng)中占77%，在兩院院士、國(guó)家“863計(jì)劃”首席科學(xué)家中也占有很高的比例。“海歸”已經(jīng)成為加快自主創(chuàng)新、縮短我國(guó)與世界先進(jìn)技術(shù)差距的一支重要力量。
【關(guān)鍵詞四】
人才市場(chǎng)
促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人才管理體制機(jī)制變革
今天，“爆棚”已經(jīng)成為形容人才招聘會(huì)盛況的高頻詞。然而，1983年，全國(guó)第一家人才交流機(jī)構(gòu)——沈陽(yáng)市人才服務(wù)公司成立時(shí)，卻十分冷清。當(dāng)初，第一個(gè)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的人怎么也不會(huì)想到，25年后，人才市場(chǎng)會(huì)成為配置人才資源的主要平臺(tái)，成為引導(dǎo)人才合理流動(dòng)、推動(dòng)人才管理體制機(jī)制變革的重要力量。
1993年秋天，黨的十四屆三中全會(huì)作出《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》，第一次明確提出“勞動(dòng)力市場(chǎng)”的概念，與金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)并列作為重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，人才市場(chǎng)在人們的期盼中應(yīng)運(yùn)而生。
一系列政策，記錄著人才市場(chǎng)發(fā)展的軌跡。1994年，中央組織部、人事部印發(fā)《加快培育和發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的意見》，提出人才市場(chǎng)發(fā)展的總目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)個(gè)人自主擇業(yè)，單位自主擇人，市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求，社會(huì)服務(wù)完善，社會(huì)保障健全，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，使市場(chǎng)在人才資源配置方面起基礎(chǔ)性作用”。進(jìn)入新世紀(jì)，有關(guān)部門先后出臺(tái)《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，形成國(guó)有、民營(yíng)、合資人才機(jī)構(gòu)競(jìng)相發(fā)展的局面；2003年，中央《人才工作決定》提出“全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系”；2007年，黨的十七大鮮明地提出“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”，明確了人才市場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的方向。
一系列舉措，讓人們真切感受到了人才市場(chǎng)快速發(fā)展的足音。1994年，第一個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)在沈陽(yáng)成立后，天津、上海、廣州、武漢、成都、陜西等省市緊隨其后，7個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)布局完成。在此基礎(chǔ)上，一批國(guó)家級(jí)專業(yè)性人才市場(chǎng)相繼建立。全國(guó)省、地級(jí)城市和95%以上的縣（市）建立了基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)，一個(gè)覆蓋全國(guó)的多層次、多領(lǐng)域的人才市場(chǎng)格局初步形成。
今天，人才已經(jīng)和市場(chǎng)密不可分。目前，全國(guó)共有6800多家人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員近6萬(wàn)人。僅2007年，全國(guó)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接待流動(dòng)人員就達(dá)到8000多萬(wàn)人次，1300萬(wàn)人通過市場(chǎng)找到了工作或轉(zhuǎn)換了崗位。依托市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，三支隊(duì)伍之間、公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道正在不斷拓展。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一道成長(zhǎng)發(fā)展的人才市場(chǎng)，給傳統(tǒng)的人才管理模式帶來(lái)了前所未有的沖擊，一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的人才管理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)人才的評(píng)價(jià)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，出現(xiàn)了用人單位與市場(chǎng)結(jié)合，業(yè)內(nèi)與社會(huì)結(jié)合的多種評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰中，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度初步建立。工資已經(jīng)不能涵蓋薪酬的全部，越來(lái)越多的人才依靠知識(shí)、技術(shù)、管理等“發(fā)家致富”。
建立勞動(dòng)合同，實(shí)施事業(yè)單位聘用制，流動(dòng)人員人事檔案管理、人事代理，建立完善養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會(huì)保障制度，增加戶籍管理靈活性，實(shí)施居住證制度，創(chuàng)新“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)”人才柔性流動(dòng)機(jī)制……一系列配套措施和保障機(jī)制，加快了人才由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，解決了人才流動(dòng)的后顧之憂，拓展了人才開發(fā)空間。
從制定實(shí)施人才市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃到規(guī)范人才市場(chǎng)秩序，從營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境到制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)人才向中西部、基層和艱苦地區(qū)流動(dòng)，從保護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)利到為特殊人才群體提供就業(yè)服務(wù)……人們看到，一個(gè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府宏觀調(diào)控的良性互動(dòng)局面和人才資源優(yōu)化配置的良好社會(huì)環(huán)境正在形成。
【關(guān)鍵詞五】
實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
堅(jiān)持黨管人才原則，走人才強(qiáng)國(guó)之路
2007年，黨的十七大通過的新黨章，首次把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫入其中。這一重大決定是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略的高度為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)小康大業(yè)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面作出的歷史性抉擇。
人才是每一個(gè)國(guó)家夢(mèng)寐以求的強(qiáng)國(guó)之寶。2001年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃專章強(qiáng)調(diào)大力開發(fā)人才資源，實(shí)施人才戰(zhàn)略，首次把人才問題提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2002年，中央印發(fā)了《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》，提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2003年，中央提出了“黨管人才”原則。這是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化作出的一項(xiàng)重大決策。這一年，中央專門成立人才工作協(xié)調(diào)小組，中央組織部成立了人才工作局，履行人才工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、宏觀指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等職責(zé)。
2003年12月19日，一個(gè)載入人才工作史冊(cè)的日子。黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)人才工作會(huì)議，這是黨和國(guó)家歷史上第一次專門的人才工作會(huì)議，具有里程碑意義。胡錦濤同志在會(huì)上深刻闡述了科學(xué)人才觀的內(nèi)涵，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作提出明確目標(biāo)要求。會(huì)后印發(fā)的中央《人才工作決定》，提出了新的歷史條件下人才工作的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和政策措施，成為新世紀(jì)新階段人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一項(xiàng)項(xiàng)圍繞人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出的重大決策部署，形成了黨在新世紀(jì)新階段人才工作的基本思路和宏觀布局，為人才強(qiáng)國(guó)之路指明方向。
“人才存在于人民群眾中”、“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”、“鼓勵(lì)人人做貢獻(xiàn)、人人都能成才”……我國(guó)的人才觀從以學(xué)歷和職稱為主要內(nèi)涵，發(fā)展為堅(jiān)持以人為本、主要看實(shí)際能力和貢獻(xiàn)大小的科學(xué)人才觀。
從2001年開始，每年盛夏，美麗的北戴河都會(huì)迎來(lái)一批特殊的客人，來(lái)自各條戰(zhàn)線的300余位專家受黨中央、國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)到這里休假。他們中既有著名院士專家，也有優(yōu)秀科技工作者和教師，還有工人技師、“土專家”和“田秀才”……他們來(lái)自不同行業(yè)、不同崗位，但他們都是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，黨深切地關(guān)懷著他們。
著眼于人才總量的增長(zhǎng)、素質(zhì)的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，黨和國(guó)家大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》、《公務(wù)員法》相繼頒布實(shí)施，干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、票決制等逐步在全國(guó)推廣；企業(yè)人才市場(chǎng)化選聘力度進(jìn)一步加大，經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐不斷加快；以全員聘用、崗位目標(biāo)責(zé)任管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革不斷深入……
圍繞黨的中心工作和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，中央陸續(xù)研究制定了加強(qiáng)國(guó)防科技高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、加強(qiáng)高技能人才工作、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)等一系列政策措施。
作為推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，區(qū)域人才開發(fā)成為一道令人矚目的亮麗風(fēng)景線。中央制定印發(fā)了《貫徹落實(shí)中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，啟動(dòng)實(shí)施了“振興老工業(yè)基地專項(xiàng)活動(dòng)”、“東北之春”、“院士專家行”、“博士服務(wù)團(tuán)”、“西部之光”等活動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域間人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級(jí)黨委把人才工作放在重要戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持黨管人才原則，管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作提供了根本保證。目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市全部成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。近85%的地（市）組織部門建立了專門人才工作機(jī)構(gòu)，78.8%的縣（市、區(qū)）組織部門配備了專職人員。一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局已經(jīng)形成。
30年光輝歷程，黨和國(guó)家人才資源開發(fā)和人才工作的生動(dòng)實(shí)踐，造就了一支規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍大軍，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的人才和智力支撐。
昨日的輝煌，已成為今天的新起點(diǎn)。黨的十七大勾畫了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖，為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指明了方向，各類人才有了充分展示才華更為廣闊的舞臺(tái)。我們堅(jiān)信，神州大地群賢畢至、吐露芳華之時(shí)，必是中華民族騰飛之日。
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2008-11-13
