編者按：3月3日、5日，清華大學(xué)16位全國(guó)政協(xié)委員和6位全國(guó)人大代表帶著民意、智慧與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，走進(jìn)兩會(huì)，在這個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，圍繞教育、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、民生等問(wèn)題共商國(guó)是。清華新聞網(wǎng)特別摘登部分兩會(huì)委員的建言獻(xiàn)策。
加大對(duì)高校科研間接費(fèi)用補(bǔ)償 建立高校科技成果產(chǎn)業(yè)化基金
■全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)校長(zhǎng) 顧秉林
大家知道，科學(xué)研究的費(fèi)用支出可分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是發(fā)生在具體研發(fā)項(xiàng)目中的費(fèi)用；而間接費(fèi)用是無(wú)法追溯到具體項(xiàng)目的、學(xué)校為科研活動(dòng)投入的各種支撐條件，如科研管理、圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)及信息資料服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和其它公共條件等。國(guó)際上，在科研預(yù)算中列入間接費(fèi)用是一種通行的做法。以美國(guó)高校為例，一般占到直接費(fèi)用的40％～70％。我國(guó)現(xiàn)行的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系中，并沒(méi)有專門(mén)列支間接經(jīng)費(fèi)。而預(yù)算中允許學(xué)校提取的管理費(fèi)大體上僅在1％～8％的范圍內(nèi)，無(wú)法支撐大學(xué)為科研工作提供良好的公共設(shè)施和條件。而且，承擔(dān)的國(guó)家科研項(xiàng)目越多，這個(gè)負(fù)擔(dān)就越沉重。為此，我建議國(guó)家設(shè)立高校科研運(yùn)行基金，按單位承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比例進(jìn)行撥付，以補(bǔ)償高校承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目的間接費(fèi)用。
與此相應(yīng)，也希望能夠在保證科研業(yè)務(wù)費(fèi)的前提下，提高國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的人員費(fèi)比例，主要用于支付研究生培養(yǎng)費(fèi)等。因?yàn)槲覀儑?guó)家的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一直是比較缺乏的，當(dāng)前又面臨要吸納大批畢業(yè)生進(jìn)入科研工作的問(wèn)題，如果科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中不能更多地列支人員經(jīng)費(fèi)，則學(xué)校和導(dǎo)師的負(fù)擔(dān)會(huì)非常沉重。
另一方面，針對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題，我認(rèn)為其中需要解決的環(huán)節(jié)和困難很多，但有一點(diǎn)很關(guān)鍵，就是科技成果從理論研究向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)渡的應(yīng)用性研究階段缺乏資金支持的問(wèn)題。由于這一階段的投入和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)都比較大，因此高校、企業(yè)包括金融機(jī)構(gòu)都沒(méi)有足夠的動(dòng)力來(lái)投入，導(dǎo)致這一階段成為科技成果轉(zhuǎn)化的“瓶頸”、“死亡之谷”。與此同時(shí)，近幾年高等學(xué)校興辦的高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家財(cái)政做出了很大的貢獻(xiàn)。以清華控股為例，其集團(tuán)內(nèi)各公司每年繳納稅金近10億元。因此，我建議，在高校科技企業(yè)每年繳納稅收中，以上繳國(guó)庫(kù)的部分作為基數(shù)，提取相應(yīng)比例撥付給相關(guān)高校，設(shè)立“科技成果產(chǎn)業(yè)化支持基金”，支持高校重大科技成果的應(yīng)用性開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。相信這對(duì)于解決高校成果產(chǎn)業(yè)化的“瓶頸”問(wèn)題會(huì)有重要作用。
（采寫(xiě)整理：新聞中心記者 張莞昀 程曦 學(xué)生記者 連惠陽(yáng) 何冰玉）
