暢談十八大的主要精神及目標（三）
胡鞍鋼
十年后我們可以向全世界宣布，我們實現(xiàn)了全面建成小康社會。這個過程，發(fā)達國家一般要花200年甚至更長的時間，最快的也要100多年，而中國僅用40年時間就完成這個過程，這是中國對人類發(fā)展的巨大貢獻。
社會主義現(xiàn)代化的總體布局
黨的十八大報告中最重要的一個問題，就是我們?nèi)绾芜M行社會主義現(xiàn)代化的總體布局。報告重申了現(xiàn)代化建設的總體依據(jù)，就是十三大報告的核心觀念——社會主義初級階段是最實際的國情。那么就要討論什么是現(xiàn)代化？什么是中國特色社會主義現(xiàn)代化的總體布局？在這里我特別借鑒了不久前剛剛?cè)ナ赖膹埮鄤偨淌诘年P于工業(yè)化的定義。我們將現(xiàn)代化定義為“全社會范圍一系列現(xiàn)代要素以及組合方式連續(xù)發(fā)生的由低級到高級的突破性的變化或變革的過程。”我們對現(xiàn)代化的理解可以說是中國學者的原創(chuàng)，那么如何理解現(xiàn)代化的含義呢？
一是現(xiàn)代化一定是歷史的概念，發(fā)展的概念；二是現(xiàn)代化是在全社會范圍內(nèi)的，包括經(jīng)濟的現(xiàn)代化、社會的現(xiàn)代化、政治的現(xiàn)代化、文化的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化以及生態(tài)文明建設，而不僅是單一的經(jīng)濟現(xiàn)代化；三是現(xiàn)代化是現(xiàn)代要素以及組合方式，這就涉及到資本、勞動、教育、科學、技術、文化、信息和知識等現(xiàn)代要素及其組合方式；四是現(xiàn)代化是一個連續(xù)的積累的過程，從低級到高級，從量變到部分質(zhì)變。五是全方位的變革，包括觀念變革、經(jīng)濟變革、社會變革、文化變革等等。只要符合上述五個方面，中國的現(xiàn)代化就會發(fā)生、發(fā)展、演進、躍遷、積累。
我們來看看中國領導人是怎樣認識中國現(xiàn)代化，又是怎樣設計中國現(xiàn)代化的。從早期來看，主要是以經(jīng)濟現(xiàn)代化為核心。1956年黨的八大提出四個現(xiàn)代化，即現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)、現(xiàn)代化的國防；到1964年提出了四個現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學技術現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化；1975年又重申了四個現(xiàn)代化。這一時期領導人所理解的現(xiàn)代化，基本上還是經(jīng)濟現(xiàn)代化的范疇。
1982年黨的十二大報告提出三大建設———經(jīng)濟建設，思想建設，政治建設，也提出了“兩步走”的設想。黨的十二屆六中全會首次提出以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局。
2002年黨的十六大報告提出了經(jīng)濟建設與經(jīng)濟體制改革、政治建設與政治體制改革、文化建設與文化體制改革的“三位一體”的總體布局。2007年黨的十七大報告提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體布局。到2012年黨的十八大報告全面提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設 “五位一體”的總體布局。
中國現(xiàn)代化的布局，可以說是從經(jīng)濟現(xiàn)代化過渡到全面現(xiàn)代化，再到全面協(xié)調(diào)各類現(xiàn)代化。因此就是從單一的追求經(jīng)濟現(xiàn)代化，到開始涉及不同領域的現(xiàn)代化，從而使得中國在進入21世紀時，得以全面推進、全面協(xié)調(diào)我們的現(xiàn)代化。從這個視角來看，中國的“五位一體”現(xiàn)代化已經(jīng)超越了以經(jīng)濟現(xiàn)代化為標志的西方現(xiàn)代化，也為發(fā)展中國家創(chuàng)新和實現(xiàn)全面現(xiàn)代化提供了重要的經(jīng)驗。
這次報告最大的亮點是生態(tài)文明建設，這在胡錦濤同志的“7·23”講話中已經(jīng)給出了明確定義。4天后的7月27日，我在貴陽召開的生態(tài)文明建設論壇上談到：首次開辟專節(jié)論述中國社會主義現(xiàn)代化總體布局的生態(tài)文明建設，是最大的創(chuàng)新點和亮點之一，標志著中國進入綠色生態(tài)文明時代，宣告了中國在世界上高舉綠色發(fā)展的旗幟。在“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設體系中，生態(tài)文明建設不但是重點，更是難點；不但要深刻融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各方面，更要全面貫穿到四大建設的全過程之中。這是中國共產(chǎn)黨的重大創(chuàng)新。
黨的十八大報告提出的總?cè)蝿?/strong>
黨的十八大報告提出的總?cè)蝿眨褪恰皟蓚€一百年”，也就是在建黨一百年時，全面建成小康社會；在新中國成立一百年時，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這樣一個目標。因此就可以形成我們所說的中國特色的政治家的做法———靠一代一代人干下去。
我們來看一看中國政治家的目標是什么呢？就是21世紀中國的“三步曲”：第一步是全面建成小康社會，第二步是全面實現(xiàn)中國現(xiàn)代化，第三步是實現(xiàn)中華民族偉大復興。西方文明從1300年到1650年歷時350年的文藝復興，才有了后來的資本主義和工業(yè)革命。歷史這一次給了中國機會，我們不僅要實現(xiàn)偉大復興，我們還將超越文藝復興，因為中國是擁有十幾億人口的國家，積累了5000多年的文化文明，有足夠的智慧和極大的勇氣，不斷創(chuàng)新并實現(xiàn)這樣一個偉大命題。所以說無論從人口規(guī)模、發(fā)展速度還是社會進步的程度來看，我們都有可能實現(xiàn)超越。
全面建成小康社會的內(nèi)涵
什么是全面建成小康社會？它的深刻含義和基本內(nèi)涵是什么？我們可以從以下幾個方面來理解：一是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局。實際上這次黨的十八大報告對加速國防和軍隊現(xiàn)代化也作了重要論述。二是全面建成更高水平、更高質(zhì)量、更加公平、更加和諧、更加綠色的小康社會。三是從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”，反映了從目標設計到目標實現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)變，如果沒有過去十年“時間過半，任務完成過半”的成果，我們很難保證“全面建成”。同時，這也反映了黨中央的政治意愿、政治決心，必須確保全國各地“全面建成小康社會”。
首先來看經(jīng)濟目標，這次提出了“兩個翻一番”。這兩個翻一番的含義都是基于2010年的不變價格，這就要求年平均增長率大于等于7.2%，相對于1978年的不變價格則是20倍。這個目標是非常有意義的。
第二個是政治目標。這次報告提出的政治目標，充分體現(xiàn)了人民民主。在實際目標中還提出了要完善中國特色社會主義法律體系，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。這些重要目標是必須要實現(xiàn)的。
第三個是文化建設目標。中國的崛起必然伴隨著文化復興，而中華民族偉大復興的本質(zhì)，就是中華文化偉大復興。進入21世紀，我們迎來了中國文化大發(fā)展、大繁榮的空前時代，這是因為從十六大到十七大，都明確提出了文化建設與文化體制改革的目標和戰(zhàn)略。十七屆六中全會又明確提出了一個核心目標，就是到2020年為建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。我們今天說的文化大發(fā)展，不僅包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更包括公共文化服務體系建設，讓全體人民分享文化成果。我們還面臨一個很重要的問題，就是如何“走出去”，增強中國文化軟實力。
第四方面是民生問題。民生本質(zhì)上是社會主義因素，或者說強化社會主義因素，主要表現(xiàn)在“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”這幾個方面。從整個社會來看，小康社會就是要社會和諧，人民安康，安居樂業(yè)。
第五個目標就是建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。這將加速中國對未來的投資，我們稱之為綠色投資。其中包括林業(yè)的投資、廢氣資源和廢舊材料加工的投資、水利管理投資、環(huán)境管理投資等，這部分投資就占了GDP比重1.73%。從2000年以來，綠色投資占全國GDP比重從1.9%上升至2005年的3.2%，到2010年又進一步上升至5.8%。這表明中國進入到大規(guī)模綠色投資、生態(tài)投資的時代，同時會大規(guī)模地創(chuàng)造綠色就業(yè)，大幅度地增加生態(tài)資本，包括擴大綠色生態(tài)空間，如水面面積、濕地、森林和林地、草場。這也標志著中國進入能源效率、資源效率、水效率明顯提高的階段，還標志著除二氧化碳外，中國主要污染物排放量開始下降，全國城市空氣質(zhì)量普遍改善。藍天碧水、新鮮空氣、生態(tài)景觀所產(chǎn)生的公益性產(chǎn)品越來越重要，也越來越多，中國將進入生態(tài)赤字進一步減小、生態(tài)盈余不斷增加的時代。
這次報告還提出了保障這一實現(xiàn)目標的制度建設和體制改革的總目標及目標體系，相對“五位一體”的建設目標，也提出了“五位一體”的體制改革目標。
對“2020中國”目標的評價
首先，它充分體現(xiàn)了中國特色社會主義“五位一體”的總體布局要求。第二，它是全面建成小康社會、全面深化改革、全面對外開放的綜合目標及體系。第三，中國2020目標是具有連續(xù)性的。第四，中國所有這些目標都具有針對性，即針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，而且具有可實施性。第五，就是向市場、向社會、向企業(yè)家、向消費者、向全國人民傳遞信息，具有領導性、戰(zhàn)略性，鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。北京等發(fā)達地區(qū)則要在建設世界級現(xiàn)代化城市方面走在全國前列，甚至超越西方國家，走在世界前列。
最后，我們從國際視角來看中國是否能夠全面建成小康社會。這就需要采用更加科學的評估方法，我們的建議是以人類發(fā)展指標HDI取代人均 GDP指數(shù)。HDI綜合了人均GDP、教育、健康三個維度，指標本身更具綜合性。而且，它可與世界其他國家比較，可用于評估一個國家或地區(qū)在世界的發(fā)展階段，更具可比性、開放性。此外，HDI還體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。
從HDI來看，1982年，中國大部分屬于低人類發(fā)展組（第四世界），到2010年，中國高人類發(fā)展組已經(jīng)達到總?cè)丝诘?4.7%，北京、上海、天津開始進入第一世界。預計到2020年，中國將有95.6%的人口進入高人類發(fā)展組，其中4.4%的人口進入極高人類發(fā)展組。這告訴我們，十年后我們可以向全世界宣布，我們實現(xiàn)了全面建成小康社會。這個過程，發(fā)達國家一般要花200年甚至更長的時間，最快的也要100多年，而中國僅用40年時間就完成這個過程，這是中國對人類發(fā)展的巨大貢獻。
在21世紀的頭20年，由四屆黨中央和中國政府領導十三億人口，要做并且一定要做成的一件最大的事就是“全面建設小康社會”。這一目標體現(xiàn)了13億中國人民最大和最根本的利益，是全國各族人民的共同目標和共同事業(yè)，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“以人為本”、“執(zhí)政為民”的根本宗旨和治國綱領。為了做好這件大事，黨的十六大、十七大和黨的十八大報告先后三次圍繞這一核心目標進行專題研究、階段評估和總結(jié)，精心設計、深刻闡述、全面部署，這在世界各國發(fā)展歷史上是絕無僅有的。
(全文完。本文根據(jù)胡鞍鋼教授 2012年 11月19日為清華學生系統(tǒng)教師、輔導員和主要學生干部所作的報告錄音編輯整理。供稿/公管學院 編輯整理/程曦 張?zhí)?程璽)
來源：新清華2012-12-7 第1903期
