流轉(zhuǎn)土地 留住希望
——清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院赴廣西象州縣土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研
學(xué)生通訊員 狄 迪
2013年暑假，8名來(lái)自清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院的學(xué)生，組成赴廣西象州南方丘陵地區(qū)土地整治背景下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研支隊(duì)，帶著對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)未來(lái)的疑惑和思考，展開(kāi)了十天的田野調(diào)查。4鎮(zhèn)、8村、120戶農(nóng)家，同學(xué)們用腳步丈量鄉(xiāng)土，通過(guò)調(diào)查研究嘗試回答這個(gè)關(guān)乎農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將如何發(fā)展的命題。
2013年7月23日，習(xí)近平總書(shū)記在視察武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所時(shí)強(qiáng)調(diào)：“土地流轉(zhuǎn)是有益探索，要好好研究。”2008年，十七大通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，提出允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。廣東、江浙、天津等較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，則早在2004年就開(kāi)始了局部試點(diǎn)。而地處南部邊陲的廣西壯族自治區(qū)象州縣，土地流轉(zhuǎn)以及土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)也在近年開(kāi)始逐步推進(jìn)。從人人耕作、阡陌縱橫到機(jī)器轟鳴、稻浪連綿的轉(zhuǎn)變，似乎已成為必然的“明天”。
圖為支隊(duì)全體同學(xué)在田間調(diào)研。 韓 天 攝
農(nóng)村勞動(dòng)力困局
“唉，年輕人哪個(gè)還回來(lái)種地喲！”覃大爺放下耙子，擦擦額上的汗，無(wú)奈地對(duì)調(diào)查隊(duì)員說(shuō)。
住在象州縣羅秀鎮(zhèn)禮村的覃家共有4口人，只有60歲的覃大爺與57歲的妻子還在務(wù)農(nóng)。在中午的烈陽(yáng)下，覃家只有頭發(fā)花白的覃大爺在辛苦地曬谷子。而整個(gè)村子里，也鮮少見(jiàn)到務(wù)農(nóng)的年輕人。
這樣的情況，不單出現(xiàn)在禮村。
據(jù)象州縣副縣長(zhǎng)介紹，在總?cè)丝谥校衼?lái)自8萬(wàn)戶農(nóng)戶的外出務(wù)工勞動(dòng)力，共計(jì)13萬(wàn)～15萬(wàn)人。為理清象州縣農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)，了解象州縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，同學(xué)們?nèi)霊粽{(diào)研了120戶農(nóng)家，并對(duì)調(diào)研資料進(jìn)行了整理。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，45～60歲和60歲以上的老齡化農(nóng)村勞動(dòng)力占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的66%，是象州縣務(wù)農(nóng)人口的中堅(jiān)力量；而45歲～60歲、30歲～45歲、30歲以下勞動(dòng)力呈遞減趨勢(shì)。這些數(shù)據(jù)，已經(jīng)幫我們描繪了象州縣的未來(lái)。
那么，出路何在呢？
甘蔗集約化的啟發(fā)
調(diào)查支隊(duì)同學(xué)發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力銳減對(duì)于勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)而言，最大的影響即是人工成本增長(zhǎng)導(dǎo)致的務(wù)農(nóng)成本增加。以象州縣三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之首的甘蔗產(chǎn)業(yè)所面臨的困境為例。近年來(lái)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的變化，使得種植面積少的個(gè)體農(nóng)戶很難有較大利潤(rùn)空間。對(duì)于他們而言，甘蔗產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，已經(jīng)成為鐵定的“賠本生意”。
盡管甘蔗種植時(shí)境艱難，但羅秀鎮(zhèn)羅秀村的陳積全卻把這筆“生意”做成了！盡管市場(chǎng)不景氣，但在甘蔗這一項(xiàng)上，陳家每年依然可以獲得十幾萬(wàn)元的純收入。
在逐步深入地交談中，陳積全道出了他的種蔗致富經(jīng)：政策支持與產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠是外部條件，而規(guī)模化的種植與經(jīng)營(yíng)則是內(nèi)在的核心。在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以效益(社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)為根本對(duì)經(jīng)營(yíng)諸要素重組，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)，從而形成了集約化模式。而這種集約化的模式正是土地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的好處。
推廣土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化種植，原本利潤(rùn)微薄的甘蔗產(chǎn)業(yè)也能做成“賺錢(qián)生意”。而在象州，以砂糖橘為代表的其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也已開(kāi)始啟動(dòng)。羅秀鎮(zhèn)政府正在積極推廣砂糖橘苗圃和農(nóng)作物規(guī)模化種植的經(jīng)驗(yàn)。
土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)在象州的實(shí)踐中逐步顯現(xiàn)了自己的優(yōu)勢(shì)，并給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展以更大的希望。
合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)的探索
除了政府牽頭的大型企業(yè)集中流轉(zhuǎn)土地、種植經(jīng)濟(jì)作物，由農(nóng)民自發(fā)組織的合作社也是土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化種植的另一個(gè)模式。
象州鎮(zhèn)綠豐園農(nóng)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)黃小龍，是象州縣農(nóng)民致富的標(biāo)志人物。
同學(xué)們?nèi)ニ募依镎{(diào)研，黃小龍笑著捧出一箱西瓜，正方形的盒子分成了四格，每格中各放了一只小西瓜。一邊切開(kāi)西瓜熱情地招呼同學(xué)們品嘗，一邊介紹：“我們這個(gè)西瓜是‘禮品西瓜’，主打的就是‘有機(jī)’這個(gè)概念。主要的銷(xiāo)售地都是廣東、香港這些地方，銷(xiāo)量很好的。”“有機(jī)水果”已經(jīng)在中高端市場(chǎng)打開(kāi)了局面。這正是他2011年有膽識(shí)地個(gè)人承包土地整治項(xiàng)目的豐厚回報(bào)，大面積集中化的經(jīng)營(yíng)模式確實(shí)打開(kāi)了市場(chǎng)。
此外，他進(jìn)一步計(jì)劃在象州縣的各個(gè)村鎮(zhèn)，尋找農(nóng)戶與綠豐園合作。綠豐園將在技術(shù)、資金等各個(gè)方面扶持合作農(nóng)戶開(kāi)辦家庭有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，其產(chǎn)品可與綠豐園生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品同樣貼牌銷(xiāo)售。這種模式在當(dāng)?shù)乇环Q(chēng)為“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，一旦大規(guī)模鋪開(kāi)，將會(huì)產(chǎn)生極大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
“融資難”的瓶頸
雖然“聚沙成塔”是可行的，但由經(jīng)濟(jì)能人和農(nóng)民自發(fā)組織的合作社畢竟還是家底薄，發(fā)展過(guò)程中資金缺乏成了象州縣幾乎所有合作社的發(fā)展瓶頸。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題也正是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，直接制約了土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同學(xué)們看到，盡管象州縣政府也出臺(tái)了優(yōu)惠政策，但是現(xiàn)行的鼓勵(lì)措施相對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的對(duì)資本的需求而言，卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這其中的關(guān)鍵，就在于抵押物的缺失，或者更深入地講，在于產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)限制。
因此，在土地流轉(zhuǎn)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大家期待國(guó)家能夠在法律和政策層面，將頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐結(jié)合，釋放改革紅利，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新謀進(jìn)步。
總而言之，雖然土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化生產(chǎn)的推行面臨著自然環(huán)境、土地租金、保守意識(shí)等諸多問(wèn)題的阻撓，但農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)為應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力困局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求所作出的貢獻(xiàn)已經(jīng)十分突出。
象州縣一地的調(diào)研告訴讓調(diào)研的同學(xué)們知道：土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的已經(jīng)成為一個(gè)潮流。
（清華新聞網(wǎng)11月5日電）
供稿：校團(tuán)委實(shí)踐部 編輯：范 麗
