中國法治的價值取向
●馬克思主義學(xué)院院長 艾四林
法治是當(dāng)今世界治國理政的基本方式。法治既有工具理性的維度，又包含價值理性的維度。從工具理性來看，各國法治有其相通之處。但是，從價值理性來看，各國法治又呈現(xiàn)出各自的獨特性。因此，法治并不是價值中立的。我們從十八屆四中全會的《決定》中，能夠強烈感受到全面推進(jìn)依法治國的價值取向。
堅持走中國特色社會主義法治道路
法治不是抽象的。道路決定命運，方向關(guān)乎未來。全面推進(jìn)依法治國，首先必須回答的問題是，我們要建設(shè)一個什么樣的法治國家？這是關(guān)于法治的性質(zhì)和方向的問題。在我們這樣一個曾經(jīng)有過長期封建社會歷史的國家，要想建設(shè)一個成熟、理性的法治國家，任重而道遠(yuǎn)。更重要的是，我國是一個大國，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。這是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是現(xiàn)實的必然。對此，習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說明中指出：“全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵是方向是不是正確。”為此，《決定》鮮明提出，全面推進(jìn)依法治國，必須堅持走中國特色社會主義法治道路。《決定》還指出，全面推進(jìn)依法治國，要“借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬國外法治理念和模式”。這就向國內(nèi)外鮮明地宣示，我國將堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，向全社會釋放了正確而明晰的信號，回應(yīng)了人們的重大關(guān)切。
公正是法治的生命線
近些年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識不斷增強，對社會不公問題的反應(yīng)也越來越強烈。物質(zhì)貧窮不是社會主義，精神空虛不是社會主義，社會不公也不是社會主義。為此，黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革，要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民的福祉為出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，影響老百姓對建設(shè)社會主義法治國家信心和信任的一個重要因素，就是不公的問題。老百姓對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題深惡痛絕。這次黨的十八屆四中全會同樣非常強調(diào)法治的公正性，《決定》明確指出“公正是法治的生命線”，并將“維護(hù)社會公平正義”寫進(jìn)了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想，將“堅持法律面前人人平等”列為實現(xiàn)依法治國總目標(biāo)必須堅持的五項原則之一。《決定》還明確提出，要把公正原則貫穿于立法、執(zhí)法、司法等全過程。在當(dāng)前，司法公正尤其重要，“司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用”。而我國司法領(lǐng)域存在的突出問題，就是司法不公、司法公信力不高。這種司法不公對社會公正具有致命的破壞作用。習(xí)近平總書記還專門引用英國哲學(xué)家培根的一段話，來強調(diào)“司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線”：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律———好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律———好比污染了水源。”為此，《決定》提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，并對保障司法公正作出更深入的部署，例如要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的紀(jì)律通報、責(zé)任追究制度等。
堅持人民的主體地位
法治究竟是誰的法治？是為了誰的法治？中國的法治是人民的法治，是為了人民的法治。依法治國的出發(fā)點和落腳點，就是要保障人民根本利益。為此，《決定》將“人民當(dāng)家作主”、“依法維護(hù)人民權(quán)益”寫進(jìn)了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想，將“堅持人民主體地位”作為實現(xiàn)依法治國總目標(biāo)必須堅持的五項原則之一。《決定》強調(diào)指出：“人民是依法治國的主體和力量源泉，必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。”法治的這種鮮明的人民性，貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法全過程。在立法上，《決定》提出，要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護(hù)。為此，《決定》指出要拓寬公民有序參與立法的途徑。在執(zhí)法中，《決定》提出，要嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，切實尊重人民群眾權(quán)利，保護(hù)人民群眾合法財產(chǎn)；加強對法律實施情況的監(jiān)督，堅決糾正違反憲法和法律的行為。在司法上，《決定》提出要保障人民群眾參與司法，為此，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中要保障人民群眾參與，要完善人民陪審員制度、擴大參審范圍等。在守法方面，人民群眾不但是立法的主體也是守法的主體。《決定》強調(diào)，全體人民都應(yīng)樹立法治意識，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
在全面推進(jìn)依法治國的過程中，我們應(yīng)該始終堅守這些基本價值取向。因為它們賦予中國法治以合理性和正當(dāng)性，從而賦予中國法治以先進(jìn)性、優(yōu)越性和權(quán)威性。
注：本文為清華教師學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神座談會教師發(fā)言選編。
來源：《新清華》2014-11-21
