北川守望者，天府“造雨人”
——訪清華校友賀旺
●張玉龍
賀旺，1996 年考入清華大學建筑系,2003 年畢業(yè)于清華土木工程學院城市規(guī)劃管理專業(yè)，獲碩士學位。汶川大地震發(fā)生時，他是中國城市規(guī)劃設(shè)計院的規(guī)劃師。2008 年7 月，作為中組部、團中央特殊選派到災區(qū)服務(wù)的“博士服務(wù)團”成員之一，賀旺掛職北川羌族自治縣副縣長，任期一年。后任綿陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長。2013年9月，賀旺任綿陽市政府副秘書長。
“責任重大，使命光榮”的新北川建設(shè)
2008 年汶川地震后, 賀旺校友從中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院通過中組部、團中央第九批“博士服務(wù)團”進駐災區(qū)，掛職北川縣委常委、副縣長，參與災后重建工作。憑著滿腔熱血和過硬的專業(yè)素養(yǎng)，賀旺和他的同事們接受了這個“責任重大，使命光榮”的北川新縣城重建工作。
北川新縣城的重建工作是一件驚天動地的大事情，全世界都聚焦于此。北川新縣城還是一片農(nóng)田的時候，國內(nèi)外的許多媒體就紛至沓來，采訪北川新縣城的建設(shè)進展，這讓賀旺和他的團隊感到了巨大的壓力，但是也激發(fā)了巨大的戰(zhàn)斗激情。
當時賀旺的主要職責是組織協(xié)調(diào)新縣城規(guī)劃設(shè)計工作，實現(xiàn)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、山東援建方、綿陽和北川地方政府在重建工作中做到無縫對接，即起到三方溝通樞紐的作用。在總體規(guī)劃和城市設(shè)計的指導下，賀旺親自組織單體建筑設(shè)計方案的征集，與全國50 多家設(shè)計機構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)，監(jiān)督把關(guān)每一棟建筑的具體實施，有機會接觸業(yè)界著名的大師學者，每天擺在賀旺面前的是大量的規(guī)劃和建設(shè)的對接工作，令他驚喜不已的是新縣城的工地上悄然發(fā)生的巨變。
“當時的工作非常充實，非常有收獲，每天加班加點甚至睡在工地板房，但從未覺得有絲毫疲倦。”時至今日回憶起當年那段難忘的時光，賀旺的眼睛立刻變得奕奕有神。北川新縣城的建設(shè)時間非常短，從2008 年11 月開始啟動總體規(guī)劃編制，2009 年5 月開始動工，到2010 年9 月份就已建成城鎮(zhèn)基本框架，形成城鎮(zhèn)基本功能，展現(xiàn)城鎮(zhèn)基本形象。征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、施工組織、便道建設(shè)、板房搭建……每一個環(huán)節(jié)，賀旺都親身參與，一次又一次走遍新縣城的每一個角落。北川新縣城就在這短短18 個月期間拔地而起，不可不謂人間奇跡！ 2011 年春節(jié)，北川老百姓就搬進新縣城。北川新縣城以其唯一異地重建的獨特性、完整性和作為全國唯一羌族自治縣的特色風貌，以及災后重建的神奇速度，成為“5.12”汶川災后恢復重建的標志性工程！這其中凝聚了賀旺和他的同事們的智慧和心血。
賀旺談到，此次北川掛職，不是常態(tài)下的對基層的體驗或者鍛煉，而是真刀真槍，委以重任，實實在在地參與到一個縣城的災后重建工作中去。當時不僅僅參與了中規(guī)院對新縣城的規(guī)劃設(shè)計，作為掛職常委、副縣長也全程參與了北川災后重建時期行政管理工作，無論從技術(shù)業(yè)務(wù)和行政管理兩個方面都得到了充分的鍛煉。相比于2004年掛職湖北襄樊市規(guī)劃局的經(jīng)歷，此次北川掛職更是顯得彌足珍貴，尤其是對縣一級的基層行政有了深刻的認識。
2010 年底，在北川重建工作完成以后，賀旺以其出色的工作成績，扎實的專業(yè)素養(yǎng)受到了綿陽地方政府高度認可和再三挽留。賀旺也坦言：在北川近三年的災后重建過程中，自己受到了莫大的激勵，無論是實戰(zhàn)經(jīng)驗，還是管理經(jīng)驗都變得更為豐富，也有了更大的自信和能力去勝任地方的規(guī)劃管理工作。災后重建中建立的魚水之情和對事業(yè)的一份執(zhí)著，讓賀旺最終選擇留在了綿陽。這次選擇，也進一步延續(xù)了賀旺“學術(shù)”與“行政”相伴而行的實踐道路。
從“助力北川重建”到“擔綱綿陽規(guī)劃”
2010 年底，在北川掛職的賀旺調(diào)任綿陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副書記、副局長，2011年9 月正式擔任綿陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長，在短短的時間內(nèi)，完成了從“掛職干部”到“地方干部”身份轉(zhuǎn)變和角色轉(zhuǎn)變，并迅速融入到綿陽的城市規(guī)劃建設(shè)工作中。
賀旺笑談道，自己是一個堅持原則的“理想主義者”，是一個學以致用、積極入世、知行合一、敢做敢為的官員。從政道路雖然崎嶇多艱，但也承載著自己多年來一直嘗試能夠?qū)W術(shù)和行政、技術(shù)與管理結(jié)合起來的夙愿。目前很多地方政府特別是中西部和三線城市，因為專業(yè)人才匱乏、行政體制和干部隊伍的封閉性，與學術(shù)界、知識界學術(shù)理念、價值追求之間存在著鴻溝，與中央要求和時代潮流也有差距；與此同時大專院校、科研機構(gòu)對地方政府輸出的價值觀、技術(shù)理念往往也因停留在形而上的層面而脫離實際、難以在地方實踐中充分發(fā)揮作用。這就需要有人跳出學術(shù)圈子，在理論與實踐、學術(shù)和行政之間架起一座溝通的橋梁。基層的行政管理工作需要前瞻性、創(chuàng)造性的價值理念來引導，同時學術(shù)價值和理念需要腳踏實地的實踐檢驗，也需要更接地氣的地方工作來反哺。
在規(guī)劃局局長的任職期間，賀旺坦言遇到了很多困難和挑戰(zhàn)，但是憑借著“一座城市‘因我’而有不同”的壯志豪情和對城鄉(xiāng)規(guī)劃、美好人居的執(zhí)著追求，憑借著中心組學習會上關(guān)于“造雨人”的行動宣言，讓綿陽的城鄉(xiāng)規(guī)劃開啟了一個新篇章。
作為規(guī)劃局局長，賀旺嘗試讓城鄉(xiāng)規(guī)劃更好服務(wù)政府施政目標，技術(shù)理性更好支撐地方發(fā)展，通過規(guī)劃人的努力，讓城市向更加積極、良性的方向發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅僅是技術(shù)工作，涉及多方利益協(xié)調(diào)，更多的要依靠制度建設(shè)和機制建設(shè)，是一項長期的綜合的系統(tǒng)工程。我們的目標是通過制度建設(shè)和人才隊伍保障一座城市規(guī)劃的科學、理性、前瞻和可持續(xù)。讓“科學規(guī)劃、民主決策、規(guī)范管理、公平正義”的理念深入人心，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不斷納入法制化軌道，才可能讓城市不以個人好惡而改弦，讓公平不以一己之利而博弈。
近年來綿陽高水平編制了大量城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立起從宏觀戰(zhàn)略到微觀實施的系統(tǒng)完備的規(guī)劃體系；建立了與簡政放權(quán)、分層管理相適應(yīng)的規(guī)劃分局和分層審批制度；建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，通過聘請專家和公眾代表參與規(guī)劃審議決策，讓規(guī)劃在“陽光下運行”；學習借鑒成都等地經(jīng)驗，修訂城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，嚴控容積率指標，堅守人居環(huán)境底線，完善新區(qū)配套，疏解舊城功能，引入成都“鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度”，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員等制度，聘請專業(yè)人才擔任綿陽首席規(guī)劃師、首席建筑師等，讓綿陽的規(guī)劃工作進一步走向科學化、規(guī)范化、精細化。“政府工作的方法不僅僅只是技術(shù)上的簡單判斷，而是要將一些先進的規(guī)劃理念通過制度和政策去實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，去提升一個城市的規(guī)劃建設(shè)水平。”
賀旺談到近年工作的體會：“城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和其他任何一項工作一樣，都具有普遍的嵌入性，即深深植根于中國現(xiàn)階段的國情和體制機制，絕不可能脫離經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平而獨善其身。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同樣具有嵌入性和綜合性，城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)依賴于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)多方面的改革和創(chuàng)新。反過來在城鄉(xiāng)規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中反映出來的問題和解決途徑，政策措施的探索也將引導我們?nèi)嫔钊氲亓私飧母镯攲釉O(shè)計與系統(tǒng)推進的普遍規(guī)律和實踐路徑。所謂殊途同歸，萬流歸一。當我們洞悉中國社會改革進步和國家治理的理論實踐與目標方法以后，終將體會到‘會當凌絕頂，一覽眾山小’的境界。我們也將從有一技之長的專才成長為融會貫通的通才。”
回憶清華精神，漫談人生思考
賀旺在回憶漫漫八年清華求學路上母校留給自己最大的財富時，歸納成了“科學理性，篤學慎思”八個字。清華最大的影響是對自己價值觀的影響，這種影響是隱形的，卻能相伴一生。在外界社會日益浮躁、功利的今天，母校是自己內(nèi)心深處的一塊凈土，在這里能夠理性、客觀、獨立、批判地思考這個紛繁的世界。
對于清華人“又紅又專”的培養(yǎng)目標，賀旺也有著自己的見解和實踐。“又紅又專”提出了既要專業(yè)本領(lǐng)過硬，又有正確的政治方向，積極入世入主流的態(tài)度。“紅”狹義上可理解為“聽黨的話、跟黨走”，從廣義上來理解則是把個人的成長置于整個國家、社會的發(fā)展中去，這也是清華一直所倡導的。“紅磚”相對于精致利己主義的“白磚”而言，承載了更多社會責任。賀旺笑言，自己希望在祖國西部的基層，磨練意志、熟悉基層、增長才干，早日成為一塊名副其實的“紅磚”。
對于“學而優(yōu)則仕”這句儒家古訓，賀旺覺得不同于古代，古代的“學”是科舉制度下知識分子晉升官僚階層、進入社會主流的資格和基礎(chǔ)，“仕”是“學”的轉(zhuǎn)折和繼承；當下“學”與“仕”應(yīng)該是一種協(xié)同、互動的關(guān)系，而不再是原來的先后承繼關(guān)系。“學”與“仕”應(yīng)該緊密地結(jié)合在一起，相輔相成，做到知行合一。在進入公務(wù)員體系之后，也不要放棄學術(shù)上的理想和追求。學術(shù)是為了更好地實踐，賀旺覺得不同于古代，古代的“學”是科舉制度下知識分子晉升官僚階層、進入社會主流的資格和基礎(chǔ)，“仕”是“學”的轉(zhuǎn)折和繼承；當下“學”與“仕”應(yīng)該是一種協(xié)同、互動的關(guān)系，而不再是原來的先后承繼關(guān)系。“學”與“仕”應(yīng)該緊密地結(jié)合在一起，相輔相成，做到知行合一。在進入公務(wù)員體系之后，也不要放棄學術(shù)上的理想和追求。學術(shù)是為了更好地實踐，更好地認識這個世界，改造這個世界。政府工作也不應(yīng)該片面強調(diào)刻板執(zhí)行而庸俗化，同樣需要運用學術(shù)的思維來進行指導工作、創(chuàng)新工作。這種“學以致用”的態(tài)度也是清華人所畢生追求的濟世之道！
堅守理想，更要腳踏實地，賀旺懷著一顆赤子之心，棱角分明地行走在追尋理想的道路上。
轉(zhuǎn)載自《清華校友通訊》，原載《天府清華人》，2014年5月
（清華新聞網(wǎng)4月24日電）
