清華法學復建的建設者和見證者
2013級法碩倪弋、楊子培、樓淑穎采訪黃新華副教授
起源：應用法學研究所的籌建
學校一直有設立法學科的想法，從1985年經(jīng)管學院設立經(jīng)濟法教研組，到1986年學校就有想法要成立法學研究所。但是考慮到需求以及自身力量等原因，要引進這方面的學術人才較難，所以學校當時的定位是先成立一個應用法學研究所：首先針對清華大學所面臨的大量科研成果轉(zhuǎn)化過程中的法律服務需求；其次在1985年國家專利法實施的時候，我們清華就建立了一個專利事務所。那時，清華幾位科技處的老師也順利地通過了專利代理人資格考試，是全國最早一批取得專利代理人資格的。
這個事務所主要從事專利事務以及很多橫向的科研合作的合同管理；另外學校還在1985年專門成立了科技開發(fā)部，負責科技成果和科技合同的管理，這些也需要法律方面人才。基于這些原因?qū)W校決定籌建“應用法學研究所”。但是這個科研組織的籌備進展不是很順利，主要受制于人才的引進。
突破：艱難重生的法律學系
最后到1994年時，學校下決心要恢復法學科，組建法律學系。學校就調(diào)我來參加籌建工作，因為當時籌建法律學系主要的重擔落在人文學院肩上，于是我在1995年年初又從經(jīng)管學院出來回到了人文學院，最終在1995年9月法律學系正式掛牌。
按照當時的政策，法律學系可以招收碩士研究生，但是仍沒有法律學科的碩士授予權(quán)。不過當時清華有一個可以授予法學碩士學位的大法學一級學科馬克思主義教育（包括思想政治教育等），我們就借助這個大法學學科招收攻讀法學碩士的研究生，這樣我們招生就有了基礎。
另外為了加快招生速度，學校決定招收一批本科轉(zhuǎn)系生，而本科專業(yè)設置在教育部的審批程序相對簡單一些。當年，95年教育部開會審批增列本科的專業(yè)和學士學位的授予點，當時的副校長楊家慶作為工科學士授予組的組長去參加了這個會。
評審委員會一致認為清華大學完全有條件增設工科的學位授予點，但是要增設一個文科專業(yè)和給予學士學位授予權(quán)的難度就比較大。然而，楊校長親自登門拜訪評審組的成員來表明決心——我們現(xiàn)在的條件雖然差一些，但是我們有信心也有能力可以將法律學系辦好。
最后評審的專家們都投了贊成票，我們順利拿到了清華法律學系的學士學位授予權(quán)。
開拓：轉(zhuǎn)系而來的第一批學生
但是在1995年9月清華法律學系正式掛牌時，高考錄取早就結(jié)束了，我們沒有辦法招收新生，于是就決定這年9月只招轉(zhuǎn)系學生，即1993年入學的本科生可以轉(zhuǎn)入法律學系。同時，他們進入法律系以后政策上又做了一些調(diào)整，即如果學生愿意回到原來的專業(yè)做畢業(yè)論文的話，可以同時拿到法律學系和原專業(yè)的兩個學士學位，但是需要延遲一年畢業(yè)，即一共5年時間。
這就是清華法律學系的第一批本科生，全為轉(zhuǎn)系生，大概招了40多位。
而這一年法律學系也招了碩士，也都是從學校其他工程專業(yè)應屆畢業(yè)生中招收的，因為我們沒有碩士授予權(quán)，在社會上公開招生，在政策上有一定障礙。而且時間上也不允許。按照國家的招收規(guī)定，這批學生不需要參加全國統(tǒng)考，按照免試直讀生的政策入學。
于是，1995年我們法律學系就有了第一批碩士研究生生。
求索：群策群力法律學系發(fā)展
清華辦工科實力強大且很有經(jīng)驗，而文科院系的設立可謂艱難，不僅因為實力和經(jīng)驗，也因為制度上存在的一些障礙，而這個問題并非清華單獨面對的問題，其他學校也都有，比如說碩士授予權(quán)的問題。沒有碩士授予權(quán)的單位允許招收碩士研究生，但沒有權(quán)利授予其學位。而國家政策規(guī)定，學位授予單位取得碩士授予權(quán)的申請條件之一就是需要先有畢業(yè)生，那我們在沒有授予權(quán)之前先到其他有授予權(quán)的單位去申請學位，需要與其他單位溝通協(xié)商，當然這中間會有一些困難。
從1995年1月1日到人文學院報到開始，我的全部精力都放在了建立法律學系上。對于建立法律學系，學校還是非常重視的，校長王大中先生親自擔任籌建委員會的主任，直接領導法律學系的組建工作；學校主管文科的副書記胡顯章教授直接組織實施；
與此同時，我們借助了許多社會力量。比如，召開了幾次大規(guī)模的座談會，把邀請法學界名師、北京法律學科實力較強的北京大學、人民大學、中國政法大學、法學研究所的專家名師都請來了，聽取他們的意見。我拜訪了著名法學家沈宗靈教授、魏振瀛教授、江平教授等，最終在社會各界的支持下完成了建系工作。
（本文節(jié)選自《黃新華：相伴明理廿載 堅守一線教學》，有改動，全文收錄于《明理師說》，清華大學出版社，2015年）
