【兩會之聲】江小涓：采取適宜監(jiān)管模式促進平臺經(jīng)濟發(fā)展

記者 周襄楠 

中共黨員，清華大學公管學院院長，十三屆全國人大常務委員會委員、十三屆全國人大社會建設委員會副主任委員 江小涓

網(wǎng)絡和數(shù)字時代，“平臺”企業(yè)和線上經(jīng)濟成為經(jīng)濟的重要組成部分。以往政府以往針對單個企業(yè)市場的監(jiān)管并不適用于監(jiān)管平臺經(jīng)濟，例如，將共享服務視為專業(yè)服務提出從業(yè)標準，將線下對企業(yè)的資質(zhì)管理要求搬到線上，用線下的社會保障體系對應平臺靈活用工形態(tài)等。

建議從以下幾方面入手研究解決線上監(jiān)管問題：

1、對專職兼職并存的行業(yè)進行分類管理。例如，對網(wǎng)約車司機和車輛按照接單量或時長標準進行專兼職劃分，對各類平臺按照僅做交易撮合與撮合和直接提供服務都做劃分為兩類，進行分類管理。

2、降低平臺提供生產(chǎn)性服務的小微企業(yè)和個人的準入門檻。可以考慮逐步實施負面清單制度+備案制度，除極少數(shù)外，以備案代替資質(zhì)證照準入許可。

3、中央政府推動監(jiān)管一致性。不少地方按行政區(qū)劃分塊監(jiān)管，增加了線上經(jīng)營的成本。中央政府應該承擔起協(xié)調(diào)職責，總結成功經(jīng)驗，推動各地線上監(jiān)管的一致性。

4、研究制定針對平臺靈活就業(yè)的社保政策。對于專兼職并存的領域，社會保障可以采取分類管理和精細管理。例如按照訂單或里程繳納社會保險，將失業(yè)保險和工傷保險加入靈活就業(yè)社會保險，還可鼓勵平臺為靈活就業(yè)群體設計商業(yè)保險制度。

5、改進政府線上服務。要開放已有的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化、格式化、可訪問化，方便企業(yè)核對相關信息，解決平臺為完成驗真要求不得不向第三方購買數(shù)據(jù)、卻又無法確認這些數(shù)據(jù)真實性的問題。

6、對平臺提出更嚴格可行的治理要求。平臺影響巨大，嚴格的、符合線上經(jīng)濟特點的監(jiān)管很有必要。對那些平臺明知可能帶來嚴重危害、有技術能力卻在設計內(nèi)部監(jiān)管體系時未予關注甚至有意放縱、平臺從中獲得顯著利益的行為，要嚴懲不貸。

（清華新聞網(wǎng)3月18日電）

編輯：李華山 審核：盧小兵