【兩會之聲】羅永章：進(jìn)一步提升立法質(zhì)量，構(gòu)建立法與司法良性互動機(jī)制

記者 高原

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、民進(jìn)北京市委副主委、政協(xié)第十三屆全國委員會教科衛(wèi)體委員會委員，清華大學(xué)生命學(xué)院教授 羅永章

全面依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，也是國家長治久安的必要保障。黨的十八大以來，我國法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。然而，隨著社會高速發(fā)展，法治建設(shè)不斷面臨新命題、新挑戰(zhàn)，顯現(xiàn)出許多不適應(yīng)、不配套的問題，主要表現(xiàn)為：空白地帶較多，許多情況無法可依；有的法律法規(guī)針對性、可操作性不強(qiáng)，不明確，導(dǎo)致執(zhí)法、司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明等。例如：法治建設(shè)進(jìn)程沒有滿足現(xiàn)代商業(yè)活動對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求，再如，目前的法治體系與日益增強(qiáng)的公民名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、物權(quán)意識等也存在多方不匹配的情況，等等。

為此，我建議從立法層面不斷創(chuàng)新、完善細(xì)化流程，提高司法效率：

一是提高立法效率，堅持民主立法、科學(xué)立法。集中力量有針對性的填補(bǔ)法律法規(guī)中的空白地帶，盡快使各項社會事務(wù)有法可依。充分征求社會各界的意見并與國際接軌，以便適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的多方面、多層次需求。二是進(jìn)一步完善和細(xì)化法律法規(guī)，提高可操作性。以民事訴訟法中的延期審理為例，訴訟中有人故意拖延審理和借此謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象屢見不鮮，很多企業(yè)個人贏了官司輸了機(jī)遇，被冗長的程序拖垮。延期審理屬于訴訟程序上的問題，程序公正與實體公正同等重要，遲來的正義并非正義，要不斷細(xì)化、梳理相關(guān)流程，降低當(dāng)事人不必要的損失，也是維護(hù)法律的尊嚴(yán)。三是不斷提高立法質(zhì)量，解決法律規(guī)范之間的沖突，消除不合理現(xiàn)象。

建設(shè)社會主義法治國家是一項長期而艱巨的任務(wù)。只有不斷加大力度完善法治體系，才能使法治中國煥發(fā)出旺盛活力與強(qiáng)大生命力。

編輯：李華山 審核：盧小兵 周襄楠