【兩會(huì)之聲】蔡繼明：降低網(wǎng)約車門檻，制定符合網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)特性的服務(wù)指標(biāo)體系和基本規(guī)范

記者 曲田

全國人大代表、民進(jìn)中央常委，清華大學(xué)社科學(xué)院教授，十三屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員 蔡繼明

目前，網(wǎng)約車已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民常用的出行方式之一。但自2016年網(wǎng)約車管理規(guī)定試行以來，各地紛紛出臺(tái)的網(wǎng)約車細(xì)則在從業(yè)人員戶籍、車輛、平臺(tái)方面設(shè)立了諸多與安全和服務(wù)無關(guān)的高門檻，制約了網(wǎng)約車的健康發(fā)展，使居民重新面臨出行難的困境。

按照中共十八屆三中全會(huì)讓市場決定資源配置的精神，為促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，更好滿足百姓多樣化、高質(zhì)量出行需求，提出如下建議：

一是監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)到安全和服務(wù)上。建議交通部敦促各地在相關(guān)法規(guī)中降低與安全和服務(wù)無關(guān)的車輛準(zhǔn)入門檻。首先取消對(duì)網(wǎng)約車從業(yè)人員的戶籍限制。其次賦予網(wǎng)約車平臺(tái)公共數(shù)據(jù)審核權(quán)限，助力平臺(tái)抓牢、抓實(shí)用戶的事前準(zhǔn)入門檻，以及事中的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。再次建議交通部牽頭行業(yè)中的龍頭企業(yè)，制定符合網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)特性的服務(wù)指標(biāo)體系和基本規(guī)范。

二是針對(duì)專兼職并存的特點(diǎn)構(gòu)建分類監(jiān)管模式。建議依托網(wǎng)約車平臺(tái)大數(shù)據(jù)，對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)和車輛按照接單量或服務(wù)時(shí)長標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專兼職劃分，并進(jìn)行分類監(jiān)管。

三是建立“政府管平臺(tái)、平臺(tái)管司乘”的監(jiān)管模式。建議更好發(fā)揮網(wǎng)約車平臺(tái)在監(jiān)管中的積極性和能動(dòng)性，一方面打通公安、交通、金融等公共部門數(shù)據(jù)，為網(wǎng)約車平臺(tái)賦能，構(gòu)建政企協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的信用監(jiān)管基礎(chǔ)；另一方面，完善網(wǎng)約車平臺(tái)在服務(wù)過程中對(duì)司乘雙方安全負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制，與網(wǎng)約車平臺(tái)共同建立適應(yīng)行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。

四是對(duì)于新舊業(yè)態(tài)存在的共性問題不宜采取歧視性監(jiān)管。對(duì)于合法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的問題，要看清其原委，找到問題源頭，不宜因噎廢食、一棍子打死。建議交通部與企業(yè)密切溝通，在筑牢安全技術(shù)和制度防線的基礎(chǔ)上，盡快上線順風(fēng)車業(yè)務(wù)，更好滿足公眾的高峰出行需求。

（清華新聞網(wǎng)3月7日電）

編輯：周襄楠 審核：盧小兵