胡鞍鋼為清華學(xué)子解讀政府工作報(bào)告

清華新聞網(wǎng)3月6日電（通訊員 楊雁翔） 3月5日上午，第十三屆全國(guó)人大第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。當(dāng)晚，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼第一時(shí)間開(kāi)設(shè)國(guó)情與發(fā)展專題講座，從中國(guó)政治制度與經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制、對(duì)2018年基本評(píng)價(jià)、2019年宏觀調(diào)控目標(biāo)、2019年政府工作任務(wù)、中國(guó)與世界等方面，為200多名清華學(xué)子詳細(xì)解讀《2019年政府工作報(bào)告》。

胡鞍鋼解讀政府工作報(bào)告  趙春元 攝

胡鞍鋼詳細(xì)介紹了兩會(huì)背景和會(huì)議機(jī)制。他指出，兩會(huì)成為了解中國(guó)政治制度與決策機(jī)制的最好機(jī)會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，兩會(huì)是其重要的制度安排，更是人們認(rèn)識(shí)中國(guó)決策機(jī)制及實(shí)施效果的最好窗口。

關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策制度和機(jī)制胡鞍鋼指出，不同于G20的總統(tǒng)制、內(nèi)閣制或議會(huì)制等制度安排，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)決策制度和機(jī)制經(jīng)過(guò)了三大決策過(guò)程：黨中央決策（中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議）、國(guó)務(wù)院決策（起草《政府工作報(bào)告》）和全國(guó)人大決策（審議并通過(guò)《政府工作報(bào)告》）。決策過(guò)程體現(xiàn)了民主與集中相結(jié)合，先民主、后集中、再民主、再集中的不斷形成政治共識(shí)的過(guò)程。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展視角來(lái)看，胡鞍鋼對(duì)我國(guó)2018年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了客觀評(píng)價(jià)。他指出，2018年我國(guó)在面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力，但是2018年《政府工作報(bào)告》提出的量化指標(biāo)完成率均達(dá)到100%或以上。他認(rèn)為，國(guó)務(wù)院總理向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告，就是代表人民政府向全國(guó)人民報(bào)告，政府是如何運(yùn)用公共資源為14億人民提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，進(jìn)而增強(qiáng)全體人民的發(fā)展能力和福祉，提交了一個(gè)令全國(guó)人民滿意認(rèn)同的答卷。

從國(guó)際視角來(lái)看，經(jīng)過(guò)與世界主要經(jīng)濟(jì)體G20進(jìn)行橫向比較，他選擇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、工業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)率、CPI上漲率、失業(yè)率以及后兩者構(gòu)成的痛苦指數(shù)（Misery Index）、財(cái)政赤字率、國(guó)際收支等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷背景下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)績(jī)效仍是最好的。

胡鞍鋼解讀了2019年發(fā)展的十方面主要目標(biāo)任務(wù)。在談到今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)為6.0-6.5%時(shí)，他認(rèn)為，從發(fā)展水平與發(fā)展速度階段性特征看，改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)30多年的高速發(fā)展，1978年-2011年GDP年平均增速達(dá)到9.9%，打破了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史記錄，從低收入國(guó)家跨入下中等收入國(guó)家；之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模超大，進(jìn)入上中等收入水平，也進(jìn)入中高速增長(zhǎng)，其工作基調(diào)就是“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”，也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段；未來(lái)，當(dāng)達(dá)到高收入水平時(shí)，進(jìn)入更高質(zhì)量發(fā)展階段。由此構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性、階段性特征，從極低收入、低收入到下中等收入，從上中等收入再到高收入，相應(yīng)的必然伴隨著從高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)，再到中速增長(zhǎng)，實(shí)質(zhì)上就是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

最后，胡鞍鋼從中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系分析，他指出，中國(guó)穩(wěn)，世界穩(wěn)；中國(guó)進(jìn)，世界進(jìn)；中國(guó)好，世界好。經(jīng)過(guò)十幾年國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)三分之一，是名符其實(shí)的第一大發(fā)動(dòng)機(jī)，美國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為七分之一，中美合計(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)一半，從這一意義上來(lái)看，中美合作是世界增長(zhǎng)之源，又是世界之福，反之則反。

講座現(xiàn)場(chǎng) 趙春元 攝

講座后，清華大學(xué)數(shù)學(xué)系2017級(jí)本科生鞠浩天同學(xué)說(shuō)：這節(jié)課胡老師給我們帶來(lái)了對(duì)新鮮出爐的政府工作報(bào)告的解讀。先解讀了中國(guó)政治治理模式，在對(duì)比中體現(xiàn)其優(yōu)越性，填補(bǔ)了我的知識(shí)空白。然后用數(shù)據(jù)說(shuō)話，講解了2018年計(jì)劃的完成情況和2019年的工作重點(diǎn)，我看到了一些之前不了解的數(shù)據(jù)指標(biāo)，也感受到了數(shù)據(jù)的力量。

清華大學(xué)航天航空學(xué)院2017級(jí)本科生李忱息同學(xué)對(duì)講座評(píng)價(jià)：對(duì)于理工科生來(lái)說(shuō)，胡老師對(duì)于“量化”指標(biāo)的講解讓我在一定程度上改變了對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)，清晰的數(shù)據(jù)與合理的解釋使我對(duì)國(guó)情的認(rèn)知更加明了。

供稿：公管學(xué)院 編輯：趙姝婧 審核：周襄楠