清華新聞網(wǎng)4月27日電（通訊員 張雅欣）清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王燦教授課題組研究評(píng)估了后疫情時(shí)期全球26個(gè)國(guó)家不同經(jīng)濟(jì)刺激方案的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)影響,，揭示了刺激方案在低碳、效率和公平方面的權(quán)衡關(guān)系,，為各國(guó)制定更綠色包容的經(jīng)濟(jì)刺激方案以協(xié)同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,、公平改善和氣候變化減緩提供決策支撐。
新冠疫情給全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大沖擊,，與日益加劇的不平等,、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)等危機(jī)交織在一起，成為人類歷史上面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一,。為了應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)蕭條,，一些國(guó)家或地區(qū)先后提出一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案，在緊急經(jīng)濟(jì)救助,、公共衛(wèi)生,、教育、研究等領(lǐng)域投入數(shù)萬(wàn)億資金,。龐大的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模在重振經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，也為改善社會(huì)公平和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)了重大契機(jī)。
為此,，課題組基于疫情爆發(fā)以來(lái)的出行大數(shù)據(jù),、疫情管控措施等最新信息，建立了擴(kuò)展的全球疫情自適應(yīng)模型（E-ARIO）,，模擬了疫情通過(guò)影響勞動(dòng)力供給和終端需求沖擊經(jīng)濟(jì),、刺激方案通過(guò)直接投資或拉動(dòng)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程，通過(guò)識(shí)別就業(yè)與收入影響在不同技能勞動(dòng)人群中的分布差異,，評(píng)估了全球26個(gè)國(guó)家不同刺激方案在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和改善就業(yè)方面的有效性和公平性,。研究設(shè)置了基準(zhǔn)情景（Business as usual，BAU）,、無(wú)經(jīng)濟(jì)刺激情景（Non-stimulus）以及三種經(jīng)濟(jì)刺激情景（表1）,，其中，經(jīng)濟(jì)刺激情景包括各國(guó)已經(jīng)公布的現(xiàn)行刺激方案（Currently pledged stimulus, CS）,、面向《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的低碳刺激方案（Low-carbon stimulus, LS）,，以及延續(xù)過(guò)往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的傳統(tǒng)刺激方案（Traditional stimulus, TS）。
表1 情景設(shè)置
研究結(jié)果顯示,，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)刺激方案雖然相較于無(wú)刺激方案情景可以有效減少經(jīng)濟(jì)損失和增加就業(yè)，但存在加劇不同技能人群收入差距的風(fēng)險(xiǎn),；在疫情中受損更嚴(yán)重的低技能勞動(dòng)者在現(xiàn)行刺激方案下相對(duì)獲益更少（面向低技能人群的就業(yè)需求增加量比高技能人群少38%~41%）（圖1）,。如果轉(zhuǎn)向低碳刺激方案，則可以在有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，使全球收入不平等降低2%~3%,。但值得注意的是,，全球?qū)用娴吞肌⑿逝c公平的總體協(xié)同在國(guó)家層面卻情況各異：26個(gè)國(guó)家中的18個(gè)國(guó)家需要以犧牲經(jīng)濟(jì)有效性為代價(jià)來(lái)保障刺激方案的低碳和公平（圖2）,。
圖1 全球?qū)用娼?jīng)濟(jì)刺激對(duì)不同技能人群就業(yè)需求的影響
研究指出，目前各國(guó)承諾的刺激方案存在以犧牲公平為代價(jià)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重啟的潛在風(fēng)險(xiǎn),，這一問(wèn)題在美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)更為突出,。相較之下，低碳刺激方案短期內(nèi)可以在全球?qū)用鎸?shí)現(xiàn)低碳綠色,、經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)公平性之間的平衡,，但也存在國(guó)家層面的差異性：一些國(guó)家在選擇低碳刺激方案以實(shí)現(xiàn)更多的“綠色”和公平的同時(shí)，可能面臨經(jīng)濟(jì)有效性的損失,。這意味著綠色復(fù)蘇沒有“一刀切”的通用方案,，各國(guó)需根據(jù)本國(guó)國(guó)情來(lái)謹(jǐn)慎制定更加包容的低碳刺激計(jì)劃。
圖2 國(guó)家層面各國(guó)承諾的經(jīng)濟(jì)刺激方案與低碳刺激方案在有效性與公平性上的比較
4月25日,，該項(xiàng)研究成果以《后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)刺激方案的效率與公平權(quán)衡》（The perceived effectiveness and hidden inequity of post-pandemic fiscal stimuli）為題在線發(fā)表在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊《美國(guó)科學(xué)院院刊》（Proceedings of the National Academy of Sciences）中,。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院2018級(jí)博士生張雅欣和中國(guó)石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授鄭馨竺為論文共同第一作者,，環(huán)境學(xué)院教授王燦為論文通訊作者。環(huán)境學(xué)院王燦教授課題組長(zhǎng)期致力于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策,、能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模擬,、減緩氣候變化的跨系統(tǒng)影響評(píng)估研究。本研究得到了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì),、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目支持,。
論文鏈接：
https://www.pnas.org/doi/10.1073/pnas.2105006119
供稿：環(huán)境學(xué)院
題圖設(shè)計(jì)：李娜
編輯：李華山
審核：田姬熔
