全國人大代表、九三學社社員、十三屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員,，清華大學土水學院教授 周建軍
黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總體布局,，十八屆三中全會提出第五個現(xiàn)代化“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,。習近平總書記先后將長江,、黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為國家重大戰(zhàn)略，這是推進生態(tài)文明與治理能力的重要實踐,。在國家治理體系中搭建好生態(tài)文明建設“四梁八柱”,，對做好江河保護與流域發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
流域治理能力體現(xiàn)著一個大國的文明程度,。新中國成立以來,，在黨和國家領導下，江河開發(fā)治理取得巨大成就,，已形成了基本完整的資源利用與安全保障體系,，奠定了國家高質(zhì)量發(fā)展的基礎。但是,，在新發(fā)展水平和全球變化大形勢下,，我國流域治理仍面臨新問題。當前江河基本安全,，但同時隨著人口和財富增加,，流域洪旱災害的經(jīng)濟社會壓力和損失越來越大，防洪抗旱體系仍然脆弱,；在流域開發(fā)保護關(guān)系上,，行業(yè)仍固守工程開發(fā)，在資源利用方面仍堅持需求導向,、沒有充分尊重資源承載能力,，在管理體系和技術(shù)上沒有重大創(chuàng)新，江河生態(tài)環(huán)境與水資源等問題會越來越嚴重,；當前是江河最安全時期,，但同時也是變化最劇烈時期，若不做長遠打算,、切實將生態(tài)修復與長遠保護布局擺到優(yōu)先位置,，長江的生態(tài)安全和黃河的長治久安等必將面臨巨大的不確定性。在江河保護,、發(fā)展與流域治理方面,，水利行業(yè)長期“重建輕管”，在流域生態(tài)保護方面還有很大的優(yōu)化和改進空間,，化解問題最主要的應該是盡快補齊管理短板和提升治理能力,。《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求將黃河流域打造成大江大河治理的重要標桿。
在本次人大會議關(guān)于政府工作報告和“十四五”規(guī)劃的審議中,，我將重點關(guān)注我國的流域治理能力和治理體系建設問題,，建議將提升流域治理能力作為國家治理能力建設的突破口，把大江大河水資源工程系統(tǒng)管理體系和能力建設擺到“十四五”的優(yōu)先位置,。
采編：陳曉艷
審核：呂婷
