全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。建議：一是加大土地有償退出制度改革力度。進(jìn)一步擴(kuò)大承包地退出改革試點(diǎn)，探索差異化、多樣性的承包地退出模式。積極推動(dòng)宅基地退出改革，嚴(yán)格管理超占多占宅基地，引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出宅基地。以縣域?yàn)閱挝婚_(kāi)展綜合試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革。二是以土地制度改革促進(jìn)城鄉(xiāng)人口互動(dòng)交流。開(kāi)展農(nóng)村土地集體成員權(quán)退出試點(diǎn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定辦法和新集體成員進(jìn)入、老集體成員退出機(jī)制。擴(kuò)大閑置宅基地和農(nóng)房對(duì)外開(kāi)放通道，以土地為契機(jī)建立人口返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)的制度通道。三是以土地制度改革為抓手發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以新型農(nóng)村社區(qū)為單元組建土地股份合作制等新型集體經(jīng)濟(jì)組織。持續(xù)推進(jìn)“三變”改革，建設(shè)綜合性集體資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺(tái)，加大對(duì)“三變”改革的金融支持。強(qiáng)化村民與村集體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持村集體股份合作社采取控制、參股等方式與其他市場(chǎng)主體合股聯(lián)營(yíng)。
（發(fā)言人系清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）
編輯：李華山
