編者按 黨的二十大報告指出，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心是中國建設世界科技強國的重要支撐。本期特刊邀請北京、上海、廣東三地科技管理部門負責人和有關專家撰文，圍繞推進國際科技創(chuàng)新中心建設進行論述。
黨的二十大報告指出，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。國際科技創(chuàng)新中心建設是中國應對世界百年未有之大變局的關鍵變量，也是應對大國博弈和破解疫情影響的重要舉措。
建設國際科技創(chuàng)新中心是世界主要發(fā)達國家應對科技革命的重要手段。
近現(xiàn)代以來，科技發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的聯(lián)系逐漸加深。人類歷史上經(jīng)歷過三次科技革命，目前正在經(jīng)歷第四次科技革命。在人類歷史上，形成過意大利、英國、法國、德國、美國五個世界科學中心。從科學中心轉(zhuǎn)移和科技強國興替更迭的歷史格局來看，每一輪科技革命的“危”與“機”并存，能否破危機、開新局是應對科技革命的關鍵。縱觀國際科技創(chuàng)新的集聚趨勢，高度集聚創(chuàng)新要素的科技創(chuàng)新高地往往主導全球科技創(chuàng)新，其中具有強大凝聚力和國際影響力的地區(qū)或城市則往往能成為國際科技創(chuàng)新中心。能否擁有這樣一批國際科技創(chuàng)新中心，將決定一個國家在全球創(chuàng)新格局中的地位。
近年來，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心呈現(xiàn)出多極化特征，空間維度上由國家層面轉(zhuǎn)為區(qū)域或城市層面，空間尺度上也具有明顯差異。20世紀中葉以來，一批具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心紛紛崛起，例如以美國紐約、波士頓以及日本東京為代表的城市圈型的科技創(chuàng)新中心、以以色列特拉維夫為代表的城市型的科技創(chuàng)新中心、以美國硅谷為代表的科技園區(qū)型的科技創(chuàng)新中心等。這些國際科技創(chuàng)新中心的建設與發(fā)展離不開科技人才的高度集聚、創(chuàng)新企業(yè)的集群化發(fā)展、創(chuàng)新要素的高效流通、全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡的深度嵌入。建設國際科技創(chuàng)新中心已經(jīng)成為世界主要發(fā)達國家應對科技革命、增強國家競爭力的重要舉措。
建設國際科技創(chuàng)新中心是以科技現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐點。
國際科技創(chuàng)新中心是探索科技現(xiàn)代化的關鍵載體。從提出“四個現(xiàn)代化”，到黨的二十大提出中國式現(xiàn)代化，科技現(xiàn)代化一直是中國現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。中國的科技現(xiàn)代化既有發(fā)達國家科技現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情、符合時代要求的中國特色。建設國際科技創(chuàng)新中心是黨中央在歷史性跨越的新階段提出的重要戰(zhàn)略任務。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心不僅要作為高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)重要策源地、融合創(chuàng)新示范區(qū)，更要成為探索科技現(xiàn)代化的試驗田。
國際科技創(chuàng)新中心是中國式現(xiàn)代化的重要支撐。國際科技創(chuàng)新中心是區(qū)域創(chuàng)新體系的高級形態(tài)，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。黨的十九大報告首次提出高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。高質(zhì)量發(fā)展覆蓋面廣、涉及領域多、標準要求高。科技創(chuàng)新是引領高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，作為科技創(chuàng)新關鍵組成部分的國際科技創(chuàng)新中心更是引領高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。
國際科技創(chuàng)新中心是三個“第一”和四個“新”的集中體現(xiàn)。縱觀世界科技創(chuàng)新中心的發(fā)展歷程與經(jīng)驗，具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心往往高度集聚了前沿科技、高端人才、雄厚資產(chǎn)、頂尖機構與組織等科技資源。建設國際科技創(chuàng)新中心是對黨的二十大報告重要論述“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的集中體現(xiàn)，更是“開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”的戰(zhàn)略著力點。
建設國際科技創(chuàng)新中心要探索出符合中國國情的特色模式。
黨的二十大報告提出，實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列。建設國際科技創(chuàng)新中心是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐。經(jīng)過多年的發(fā)展，國際科技創(chuàng)新中心在創(chuàng)新上爭一流、做標桿、出示范，對中國進入創(chuàng)新型國家行列發(fā)揮了不可替代作用，在科技強國建設中發(fā)揮了創(chuàng)新引領和核心引擎作用。國際科技創(chuàng)新中心的建設要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，各展優(yōu)勢，各顯特色，避免單一模式。
北京國際科技創(chuàng)新中心立足首都實際，堅持首善標準，充分利用其優(yōu)質(zhì)的科教資源和央企資源，開展“三城一區(qū)”主平臺、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地建設，結合北京高校院所和央企疏解進程，輻射帶動天津、河北發(fā)展，加快推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新。
上海國際科技創(chuàng)新中心面對新形勢、新使命，對標全球最高標準，確定了兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略，中心基本框架體系已經(jīng)形成，中心建設取得了一系列成果。上海作為長三角龍頭，加快推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設，輻射帶動江蘇、浙江、安徽發(fā)展。
粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心從建設之初就充分利用“一國兩制”優(yōu)勢，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，加快建設粵港澳科技創(chuàng)新合作，在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)進行國家科技體制改革的政策試驗和壓力測試。
新發(fā)展階段建設國際科技創(chuàng)新中心面臨新形勢、新使命和新要求。
在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，建設國際科技創(chuàng)新中心應放在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢中思考，放在世界百年未有之大變局中謀劃，放在中華民族偉大復興的大戰(zhàn)略中布局。要把促進全體人民共同富裕作為國際科技創(chuàng)新中心建設的根本宗旨，把滿足國家重大戰(zhàn)略需求作為國際科技創(chuàng)新中心建設的重要方向，把體制機制創(chuàng)新作為國際科技創(chuàng)新中心建設的根本動力。
在國際科技創(chuàng)新中心建設中，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心要搶抓戰(zhàn)略機遇，明確創(chuàng)新導向，持續(xù)推進科技體制優(yōu)化，不斷提升創(chuàng)新軟環(huán)境；要依托國家綜合性科學中心、重大科技基礎設施、高水平研究機構和高校等載體，培育戰(zhàn)略科技力量，打造吸引高層次人才的世界級平臺，形成人才聚集的“生態(tài)圈”，產(chǎn)生“以才聚才”的強磁場效應；要推動“科技+產(chǎn)業(yè)”深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，破解產(chǎn)業(yè)中“卡脖子”關鍵核心技術；要加大對外開放，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡。
（蘇竣為清華大學智能社會治理研究院院長、清華大學科教政策研究中心主任）
編輯：李華山
