今年6月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》(以下簡稱《條例》)。清華大學社會科學學院政治學系副主任談火生近日接受中新網(wǎng)記者專訪指出，《條例》在此前相關文件基礎上進行繼承創(chuàng)新，總結了堅持中國共產(chǎn)黨的領導和全過程人民民主的實踐經(jīng)驗，突顯了中國協(xié)商民主的特色。
2015年，黨中央印發(fā)《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》(以下簡稱《意見》)。談火生認為，《條例》在很多方面總結提煉了《意見》的實踐經(jīng)驗，“《條例》第一條便強調制定此條例是‘為了加強黨對政治協(xié)商工作的領導’，這是非常重要的實踐經(jīng)驗”。
談火生分析，西方學者一直對中國共產(chǎn)黨的領導在協(xié)商民主中的作用存有質疑，但他們并未認識到在中國語境下黨的領導是協(xié)商民主發(fā)展的前提，“中國的實踐經(jīng)驗表明，黨的領導和協(xié)商之間的關系并非像很多西方學者所理解的‘相互矛盾’，相反，黨的領導和協(xié)商之間完全可以是相互促進、相得益彰的關系”。
他談道，自“協(xié)商民主”被寫入黨的十八大報告后，協(xié)商民主獲得了巨大的發(fā)展空間和發(fā)展動力，呈現(xiàn)出廣泛多層制度化發(fā)展之勢，就像黨的十九大報告提到的“社會主義協(xié)商民主全面展開”，而這恰恰得益于黨的領導。在具體操作過程中，黨的領導是協(xié)商有效開展的前提。在政策型協(xié)商中，黨的領導可以有效整合各方面的資源，為協(xié)商的有效開展創(chuàng)造條件；在矛盾協(xié)調型的協(xié)商中，黨的領導可以創(chuàng)造威信空間，使協(xié)商得以順利進行。
談火生說，“堅持全過程人民民主的理念”這一寶貴經(jīng)驗也體現(xiàn)在《條例》當中。他指出，在西方的協(xié)商民主實踐中，協(xié)商與決策往往是斷裂的，“而中國的政治協(xié)商成果可以通過各種途徑抵達決策層”。
在談火生看來，《條例》還特別強調了“政治協(xié)商保障機制”。他指出，實踐中一些黨員干部并未充分認識到政治協(xié)商對加強黨的領導、凝聚各方共識的重要意義，影響了政治協(xié)商工作質量和水平的提升。“正是為了解決這一問題，《條例》專門花了一章的篇幅來加以規(guī)定，這是通過政治協(xié)商求同存異、聚同化異，把各方面力量緊密團結在黨的周圍的必然要求，也是‘提高政治協(xié)商工作的科學化制度化規(guī)范化水平’的現(xiàn)實需要”。
談火生表示，《條例》的發(fā)布很及時也很必要，值得領導干部認真學習，以提高對協(xié)商民主尤其是政治協(xié)商的認識。
編輯：李華山
