作為農(nóng)業(yè)社會最主要的生產(chǎn)資料,土地及其相關(guān)制度是資源配置與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心,是認(rèn)識中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會及其近代變遷的基礎(chǔ)與根本性問題,還是當(dāng)前農(nóng)地制度改革的關(guān)鍵,并且在世界經(jīng)濟(jì)史上具有獨(dú)特的理論價值。
筆者通過對原始文獻(xiàn)特別是準(zhǔn)確性很高的土地交易契約、刑科題本等資料的大樣本考究,還原中國傳統(tǒng)土地產(chǎn)權(quán)及其交易制度,尤其是對近千年中國土地制度遺產(chǎn)及其演變進(jìn)行深入挖掘。在此基礎(chǔ)上以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和工具對地權(quán)制度與資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展開全方位的分析與解釋,力求以地權(quán)為軸心對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)歷史演進(jìn)及其對近現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)變革的影響形成系統(tǒng)性的認(rèn)識和解釋框架。
土地產(chǎn)權(quán)形態(tài)的理論建構(gòu)
土地私有產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)并存于傳統(tǒng)中國,其中土地私有產(chǎn)權(quán)形態(tài)較為成熟,基于傳統(tǒng)中國土地產(chǎn)權(quán)的概念界定與系統(tǒng)性的理論構(gòu)建具有中國淵源的創(chuàng)新性。第一,土地權(quán)利可以分層次、分時段地獨(dú)立存在并進(jìn)入市場進(jìn)行交易,由此形成所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)形態(tài)及其相應(yīng)的交易形式,構(gòu)成地權(quán)交易體系。第二,凡此不同層面的產(chǎn)權(quán)形態(tài)的實現(xiàn)形式,都可以通過投資與交易獲取,形成了社會普遍認(rèn)可的規(guī)則,并得到政府和法律的規(guī)范而具備法律效力。第三,通過契約來表達(dá)的產(chǎn)權(quán)憑證與交易憑證,在民間源遠(yuǎn)流長,并得到歷代政府或法律的認(rèn)可與規(guī)范。第四,在土地私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上,又衍生和發(fā)展了法人產(chǎn)權(quán)。
典權(quán)及其交易
筆者以經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,發(fā)現(xiàn)典是約定期限內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)及其全部收益與利息之間的交易,而不是表面上的“租息相抵”。典是一種占有權(quán)形態(tài)的財產(chǎn)權(quán),能夠形成擔(dān)保物權(quán)的功能。也就是說,典是土地占有權(quán)與資本利息之間的交易,既不同于所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的買賣,也不同于作為使用權(quán)交易的租佃,由此澄清了以往的認(rèn)識誤區(qū)。出典方實際上是將未來土地權(quán)益變現(xiàn)獲得貸款;承典方獲得約定期內(nèi)的占有權(quán),可以根據(jù)自身的偏好與需求,選擇典田的經(jīng)營收益(自耕)、投資收益(出租),或變現(xiàn)未來收益(轉(zhuǎn)典)。承典人可以出租,包括租佃給出典人,反映了田主、典主、佃農(nóng)三者依托市場交易構(gòu)筑的共享地權(quán)格局,突出地揭示了傳統(tǒng)地權(quán)市場的特征與取向。
地權(quán)制度的演化過程
戰(zhàn)國秦漢以來地權(quán)交易形式日漸增多,土地產(chǎn)權(quán)形態(tài)日漸豐富,唐宋典權(quán),宋元永佃制,明清出現(xiàn)田面權(quán)、押租、活賣。其中典權(quán)從宋代到清代的演進(jìn)與差異突出反映了地權(quán)交易規(guī)則從自生自發(fā)產(chǎn)生,到逐漸完善和規(guī)范的過程,社會認(rèn)知與政府管理方式亦隨之變化。
宋代處于典權(quán)發(fā)育初期,其表現(xiàn)相對簡單,也因此易于把握典之本原;清代典權(quán)的發(fā)展衍生出復(fù)雜多樣的形態(tài)與表現(xiàn),其派生的權(quán)利逐漸顯性化,不再像宋代那樣被禁止,但也可能因此而掩蓋或曲解典之本原。第一,典之本原。宋代“典需離業(yè)”,田地控制權(quán)與全部經(jīng)營收益在約定期內(nèi)轉(zhuǎn)讓,這是典權(quán)的本原與核心,但在清代典權(quán)表現(xiàn)形式的多樣化與復(fù)雜化可能反而茫然迷失典之本原。第二,典之派生權(quán)利與多樣化表現(xiàn),突出地表現(xiàn)在典田使用權(quán)的處置上,宋代與清代各有不同的認(rèn)識誤區(qū)都與之相關(guān)。第三,宋、清兩朝關(guān)于典權(quán)交易的政策和規(guī)定的不同,也是與上述規(guī)則相配合的。宋代典田交易需要過割田賦,繳納交易稅,典契形制也相應(yīng)采取合同式以便回贖時“合契同約”。清代管理則簡約化,長期免除典稅,不必辦理田賦過割手續(xù)。合同式典田契約也多改為單契形制,適應(yīng)了清代典田后續(xù)交易或相關(guān)交易形式的增加,原契原約上就可以轉(zhuǎn)典、添典、加典及加找等。
凡此現(xiàn)象與差異,不是孤立的存在,而是相互關(guān)聯(lián)與配合,可以彼此印證的,具有內(nèi)在的邏輯,形成了解釋框架,典權(quán)演進(jìn)的階段性差異與特征反映了地權(quán)交易規(guī)則的演化過程,從而有助于我們更全面地理解傳統(tǒng)中國的土地產(chǎn)權(quán)與交易形態(tài)。
(作者為清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院長聘教授)
編輯:李華山