“經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要。”《政府工作報(bào)告》中將就業(yè)擺在了十分突出的位置，明確財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
“從勞動(dòng)者個(gè)體角度講，每個(gè)人的就業(yè)意味著新增個(gè)體生產(chǎn)和服務(wù)，以及個(gè)體勞動(dòng)收入；個(gè)體就業(yè)匯總起來，形成了新增的產(chǎn)值，從而貢獻(xiàn)于GDP增長。而就業(yè)的另一端聯(lián)系著民生，關(guān)系千家萬戶的收入和消費(fèi)。因此實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)也就意味著經(jīng)濟(jì)增長和人民收入消費(fèi)生活目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”
中新財(cái)經(jīng)聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院推出“兩會經(jīng)濟(jì)觀察”，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、院長助理遲巍在接受專訪時(shí)如是分析了就業(yè)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)的關(guān)系。
市場化方式解決新增就業(yè)人數(shù)增加的問題
2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1076萬人，同比增加167萬，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。《政府工作報(bào)告》提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)的目標(biāo)，“穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨”。
對此，遲巍認(rèn)為，除了宏觀層面的財(cái)政、貨幣政策支持，就業(yè)問題也需要運(yùn)用市場化方式解決。“就業(yè)崗位隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生變化，只有緊密跟進(jìn)新經(jīng)濟(jì)帶來產(chǎn)業(yè)、工作崗位的變化，滿足企業(yè)新的用人需求，才能產(chǎn)生高質(zhì)量的就業(yè)，從而不僅可以保證短期就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將有利于促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
靈活就業(yè)需要新型平臺撮合勞動(dòng)供需
她還強(qiáng)調(diào)需要進(jìn)一步開拓靈活就業(yè)的方式，挖掘靈活就業(yè)的潛力。現(xiàn)在“斜杠青年“等新現(xiàn)象可以說是對工作崗位的一個(gè)重新定義，就業(yè)不一定是被雇用，可以是自我就業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系也不一定是只與一家單位，而是可以多家單位。每個(gè)勞動(dòng)者有各種聰明才智和能力，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力和能動(dòng)性，意味需要更加靈活的就業(yè)模式。
“從企業(yè)角度講，因面臨著巨大的市場不確定性，企業(yè)也需要靈活的用人，隨著市場需求的變化可以靈活調(diào)整用人的崗位和工作量，這也意味靈活就業(yè)的方式與企業(yè)用人的需要是匹配的。”遲巍分析。
她認(rèn)為，靈活就業(yè)模式下，勞動(dòng)供給和需求的匹配面臨的最大的難點(diǎn)就是信息不對稱性，尤其是在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，企業(yè)用人需求的變化需要有就業(yè)平臺能夠及時(shí)的進(jìn)行發(fā)布，而人才供給端也需要能夠通過就業(yè)平臺及時(shí)了解到這些信息，從而才能迅速反應(yīng)，填補(bǔ)這些新增靈活就業(yè)的工作機(jī)會，因此，需要新的就業(yè)平臺來發(fā)揮就業(yè)信息發(fā)布和撮合的作用。
“除了發(fā)布信息和撮合，針對靈活就業(yè)的新平臺還需為雙方提供大量保證性服務(wù)，如收付款、繳稅、知識產(chǎn)權(quán)、糾紛的處理等。”遲巍建議從社保角度配套、支持靈活就業(yè)，零工社保繳納、員工更換工作時(shí)社保的轉(zhuǎn)移、以及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的連接等方面需要更加靈活的政策、以及更加方便的繳納方式。
推動(dòng)數(shù)字技能培訓(xùn)以滿足新興工作崗位需求
技能培訓(xùn)也是促進(jìn)就業(yè)的有利助力。《政府工作報(bào)告》提到，2021年，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
“精準(zhǔn)的就業(yè)培訓(xùn)可以幫助人們迅速的調(diào)整職業(yè)技能，滿足新工作機(jī)會的需要，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”遲巍說。
遲巍團(tuán)隊(duì)的研究成果顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來就業(yè)市場新機(jī)會是非常可觀、變化也是迅速的。2021年北京、上海、深圳就業(yè)市場里面大概30%、面向應(yīng)屆生(0-3年工作經(jīng)驗(yàn))的就業(yè)者、在招聘崗位都要求有一定的數(shù)字技能，這些數(shù)字技能并非是簡單數(shù)字技能，如辦公室軟件、而是要求數(shù)據(jù)分析技能。
因此，她建議可以在高等教育課程或者職業(yè)教育中增加數(shù)字技能的培訓(xùn)內(nèi)容，這些培訓(xùn)內(nèi)容宜結(jié)合實(shí)際工作場景和數(shù)據(jù)，以達(dá)到較好的培訓(xùn)效果，如分析銷售、保險(xiǎn)、采購數(shù)據(jù)，幫助求職者掌握針對這些商務(wù)場景做出更優(yōu)決策的技能。
編輯：李華山
