編者按：
2021年9月16日，清華五道口“碳中和經(jīng)濟(jì)”論壇在清華大學(xué)召開(kāi)。本次論壇由清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、蘇世民書(shū)院和中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社有限公司聯(lián)合主辦，主題為“全球碳中和與能源變革”。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長(zhǎng)張曉慧在會(huì)上發(fā)言，她提出，“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要能源領(lǐng)域、制造業(yè)、學(xué)界等各行各業(yè)協(xié)同努力，金融部門(mén)更需要在引導(dǎo)資源配置、支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、主動(dòng)防范氣候變化帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮不可或缺的作用。以下為發(fā)言內(nèi)容：
2020年9月22日，中國(guó)政府在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊嚴(yán)承諾：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。” 值此“雙碳目標(biāo)”提出一周年之際，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院聯(lián)合蘇世民書(shū)院以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社舉辦“碳中和經(jīng)濟(jì)”論壇，圍繞“全球碳中和與能源變革”的主題展開(kāi)深入、務(wù)實(shí)的討論，有著特別的意義。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表清華五道口金融學(xué)院的全體師生向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、以及線下線上觀看論壇直播的海內(nèi)外朋友們，表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝！
“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的要求與選擇。正如習(xí)近平主席指出的，我們將“以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路”。“碳達(dá)峰、碳中和”是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，它不僅將重塑我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，需要能源領(lǐng)域、制造業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)界等各行各業(yè)迎難而上、協(xié)同努力，及早科學(xué)設(shè)置碳減排目標(biāo)，部署切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)方案，出臺(tái)規(guī)范、明確、可操作的綠色發(fā)展舉措。其中，金融部門(mén)更需要在引導(dǎo)資源配置、支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、主動(dòng)防范氣候變化帶來(lái)的相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮不可或缺的作用。
綠色低碳發(fā)展，是全球可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。全球氣候治理在經(jīng)歷了從強(qiáng)制減排到各國(guó)自主貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)變之后，應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)正在不斷凝聚。從1994年對(duì)中國(guó)生效的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》到2005年生效的《京都議定書(shū)》，再到2015年的《巴黎協(xié)定》，以及今年中國(guó)人民銀行將與美國(guó)財(cái)政部共同擔(dān)任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，我國(guó)一直深度參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，切實(shí)履行國(guó)際承諾，承擔(dān)發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任。當(dāng)前，中國(guó)政府向世界宣示的對(duì)于“碳達(dá)峰”、“碳中和”的承諾，已經(jīng)不是一個(gè)單一的目標(biāo)，具體可行的“政策路線圖”已經(jīng)拿出，“碳中和”正在成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的最主要抓手。2021年7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。其中，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，成為這次會(huì)議的重要議題之一。對(duì)于世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)在解決“碳達(dá)峰、碳中和”復(fù)雜命題時(shí)所展現(xiàn)的決心值得尊重，與此同時(shí)，統(tǒng)籌“發(fā)展與減排”、“短期與中長(zhǎng)期”、“全局與局部”也需要集全球智慧共同思考，尋找解決之道，探求破題關(guān)鍵，這也是我們舉辦這個(gè)論壇的初衷。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)仍處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)將在較長(zhǎng)一段時(shí)期保持中高速增長(zhǎng)，人均能源需求尚有較大上升空間，未來(lái)碳減排壓力較大。據(jù)國(guó)際組織、科研機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)碳排放峰值將超過(guò)100億噸，而美國(guó)碳排放峰值為57億噸，歐盟約為44億噸。而且，我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年時(shí)間，遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家50-70年的時(shí)間。“碳達(dá)峰、碳中和”不是要簡(jiǎn)單以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、國(guó)民財(cái)富積累和人民生活水平提高為代價(jià)，而是要實(shí)現(xiàn)碳減排約束下全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，這就需要我們充分、理性、智慧地平衡好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。未來(lái)幾十年，綠色低碳轉(zhuǎn)型將嵌入所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)核，成為投資、生產(chǎn)、消費(fèi)和流通等決策的核心邏輯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人民生活方式也將從不可持續(xù)的資源高度依賴型轉(zhuǎn)向持續(xù)迭代的技術(shù)創(chuàng)新型。因此，中國(guó)需要按自身節(jié)奏推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，努力平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與降碳減排，預(yù)防和化解轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有序公正綠色轉(zhuǎn)型。
綠色金融對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)將發(fā)揮重要作用。根據(jù)聯(lián)合國(guó)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣溫上升控制目標(biāo)，全球需要總投資大約為90萬(wàn)億美元。我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳中和”同樣需要巨量的資金投入，據(jù)多個(gè)機(jī)構(gòu)初步估算，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳戰(zhàn)略”所需投資大約在150萬(wàn)億～300萬(wàn)億元人民幣。這意味著，未來(lái)我國(guó)每年將在“雙碳”領(lǐng)域平均投資3.75萬(wàn)億～7.5萬(wàn)億元，大約相當(dāng)于全年投資的10%左右。如此規(guī)模的“綠色”投資，無(wú)疑會(huì)給中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇，但也帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，如此巨量的資金從哪里來(lái)？過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，綠色金融對(duì)“碳中和”的資金支持比例將達(dá)到90%，而政府財(cái)政支持比例僅為10%。發(fā)展綠色金融，能夠有效引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入綠色、環(huán)保領(lǐng)域，優(yōu)化全社會(huì)生產(chǎn)要素配置，在提供“碳中和”資金上發(fā)揮不可或缺的支柱性作用。
早在2016年的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議上，習(xí)近平主席就指出，“發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。要通過(guò)創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有效抑制污染性投資。”之后，我國(guó)又出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自上而下地構(gòu)建起綠色金融政策體系，推動(dòng)了我國(guó)綠色金融市場(chǎng)的繁榮。通過(guò)公共部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的不懈努力，綠色金融已為我國(guó)環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了大量的資金支持，成為引導(dǎo)資源投向綠色產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)家和地區(qū)綠色發(fā)展的重要金融手段。目前，中央碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組已組織制定并陸續(xù)發(fā)布“1+N”政策體系，“1”指的是碳達(dá)峰、碳中和指導(dǎo)意見(jiàn)，“N”則包括2030年前碳達(dá)峰的行動(dòng)方案以及重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的政策措施和行動(dòng)，其中之一便是“發(fā)展綠色金融以擴(kuò)大資金支持和投資”。當(dāng)然，我們也要警惕非理性投資潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，國(guó)際上有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)非理性繁榮引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的例子不勝枚舉。因此，在實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的過(guò)程中，更需要我們理性決策、審慎而為，認(rèn)真做好產(chǎn)能預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，方能協(xié)力保障綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
發(fā)展綠色金融也是防范氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的需要。氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)“概率低，損失大”，很容易引起經(jīng)濟(jì)金融體系的結(jié)構(gòu)性變化。目前，氣候風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到了全球宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)的重視。IMF總裁格奧爾基耶娃曾表示：“氣候?qū)⒊蔀橛绊懡?jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的基本風(fēng)險(xiǎn)”。英格蘭前央行行長(zhǎng)馬克卡尼也提到：“氣候變化將成為影響金融穩(wěn)定的主要因素”。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱也在多個(gè)場(chǎng)合表示：“氣候變化會(huì)影響金融穩(wěn)定和貨幣政策”，“人民銀行要研究應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定的影響”。發(fā)展綠色金融，將氣候變化因素納入貨幣政策“反應(yīng)函數(shù)”，將氣候與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的宏觀壓力測(cè)試納入金融監(jiān)管范圍，將氣候風(fēng)險(xiǎn)納入金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表管理，將氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控納入企業(yè)公司治理框架，有利于從宏觀到微觀全面管理、應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定性。
站在“十四五”開(kāi)局之年及“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”的重大戰(zhàn)略決策賦予清華五道口金融學(xué)院新的歷史使命。目前，學(xué)院已在綠色金融領(lǐng)域奠定了良好的研究基礎(chǔ)，未來(lái)將進(jìn)一步發(fā)展強(qiáng)化，為支持國(guó)家的綠色和低碳發(fā)展戰(zhàn)略，以及中國(guó)和世界的金融發(fā)展與穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
編輯：李華山
