“你們沒有資格在中國的面前說，你們從實(shí)力地位出發(fā)同中國談話。”
在今年3月19日的中美高層戰(zhàn)略對話中，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪一句堅(jiān)定的話語在國內(nèi)引發(fā)了極高的關(guān)注，人們似乎第一次從外交尤其是中美外交的現(xiàn)場聽到了如此表述。不少人議論這是否代表著中國外交正在發(fā)生某種范式變化。
隨著中國國力的提升，并逐漸走向世界舞臺的中央，中國外交的一舉一動(dòng)都更加受到外界關(guān)注。與此同時(shí)，中國外交也正面臨著許多以往不曾面臨的新情況，需要更多元、靈活和主動(dòng)的應(yīng)對，在必要時(shí)發(fā)出來自中國的聲音。
中國外交一路走來，是否已發(fā)生了范式轉(zhuǎn)變？中國如何在“世界大國”大國和“發(fā)展中國家”的身份之間尋求平衡？我們又該如何努力塑造“可信、可愛、可敬的中國形象”？
在即將于7月3日至4日在清華大學(xué)舉行的、多國政要與學(xué)者齊聚的世界和平論壇上，中國聲音也備受關(guān)注。據(jù)外交部發(fā)布，國務(wù)委員兼外長王毅將于7月3日出席第九屆世界和平論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。
論壇舉辦前夕，澎湃新聞圍繞中國與世界的關(guān)聯(lián)互動(dòng)獨(dú)家專訪了世界和平論壇秘書長、清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長閻學(xué)通教授。
需要厘清：外交官言論代表個(gè)人還是國家政策
澎湃新聞：世界和平論壇已經(jīng)走過多年，聚焦此次論壇本身，您在籌辦過程中有什么體會感想？
閻學(xué)通：舉辦世界和平論壇最大的價(jià)值就在于中國提供了一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)的安全論壇，向世界說明中國具有開放性和包容性，讓人們體會到中國做事也同樣符合國際化標(biāo)準(zhǔn)，讓國際社會更全面地認(rèn)識中國。具體到今年，我們感覺到在邀請嘉賓的過程中間，接受我們邀請的嘉賓顯然有一些出于其國內(nèi)因素的擔(dān)心。通過籌辦論壇，我們能夠敏感地感覺到當(dāng)前國際環(huán)境的變化。
澎湃新聞：楊潔篪主任今年3月在安克雷奇參加中美高層戰(zhàn)略對話時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國沒有資格從實(shí)力角度出發(fā)同中國談話。近日中國駐法國大使盧沙野表示，中國外交的風(fēng)格已經(jīng)發(fā)生變化，需要西方適應(yīng)我們的新風(fēng)格。在您看來，中國外交發(fā)生了怎樣的風(fēng)格或者說范式轉(zhuǎn)變？這種變化下一步會給中國帶來什么？
閻學(xué)通：現(xiàn)在大家越來越多地把中國目前的外交范式稱為“平視外交”，我們提出了要平視世界。面對美國，我們想要在外交領(lǐng)域跟它平起平坐，這是非常明顯的。所謂“平起平坐”帶來的一個(gè)具體表現(xiàn)形式就是：你用什么樣的政策對我，我就用什么樣的政策對你。
而說到中國外交范式發(fā)生了怎樣的變化或者說調(diào)整，我認(rèn)為我們可能得根據(jù)中國政府的政策來理解當(dāng)前中國外交官的個(gè)人發(fā)言。比如說此前外交部發(fā)言人回應(yīng)某個(gè)外交官的言論時(shí)說道“我們不評論外交官個(gè)人的言行”，這意思就是說中國外交官的個(gè)人言行并不代表國家政策。
當(dāng)前中國外交出現(xiàn)的這種范式變化和以前非常不同，以往中國外交官說的每句話都會被國際社會理解為是中國政府政策的表達(dá)，而今天國際社會不一定認(rèn)為中國外交官說的每一句話都代表中國政府的政策，外交官發(fā)的微博和寫的文章也不一定代表中國政府的政策。所以中國外交官們口中的哪句話代表了中國政府的立場和政策，而哪句話是他個(gè)人看法且不代表中國立場和政策，我認(rèn)為已經(jīng)到了一個(gè)值得大家需要慎重辨別的時(shí)期。這種情況可能會使得在一段時(shí)期內(nèi)人們的困惑會越來越多，因?yàn)閲H社會難以區(qū)分兩者。
需要平衡：發(fā)展中國家和世界大國兩者身份與責(zé)任
澎湃新聞：在中國當(dāng)前對外關(guān)系中，中國如何做到身份與責(zé)任的平衡，在一個(gè)“大國”與“最大規(guī)模發(fā)展中國家”之間尋求平衡？如何平衡“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”？
閻學(xué)通：當(dāng)前中國的雙重身份，一個(gè)是世界大國，另一個(gè)是發(fā)展中國家。作為世界大國，中國要承擔(dān)比其他國家更多的國際責(zé)任，但同時(shí)因?yàn)槲覀儾皇鞘澜缱顝?qiáng)大國家，所以要承擔(dān)的國際責(zé)任應(yīng)少于美國。
另一方面，中國作為最大規(guī)模的發(fā)展中國家要維護(hù)發(fā)展中國家的總體利益，而不是某個(gè)發(fā)展中國家的特有利益，因?yàn)榘l(fā)展中國家是一個(gè)群體，我們需要維護(hù)群體的利益，而不能是個(gè)體利益。
第二，因?yàn)橹袊前l(fā)展中國家，所以中國對外援助不能夠超過發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國制定的對外援助標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國家對外援助應(yīng)占本國GDP的0.7%，其實(shí)絕大多數(shù)國家都沒做到，而中國對外援助在任何條件下都不應(yīng)該超過GDP的0.7%。所以說我們要維持身份的平衡，實(shí)際上是要在具體問題上非常明確地展現(xiàn)自己的身份是什么。
澎湃新聞：美國拜登政府幾次公開稱不會逼迫其他國家在中美之間選邊站隊(duì)。如果這種趨勢繼續(xù)下去，非此即彼的“二元格局”是否已經(jīng)難以避免？在這種情況下，多邊主義又應(yīng)該如何踐行？
閻學(xué)通：在我看來，現(xiàn)在世界上并沒有形成“兩個(gè)圈子”。因?yàn)槊绹扇〉恼卟皇侵粓F(tuán)結(jié)發(fā)達(dá)國家或者說西方國家，這次七國集團(tuán)峰會的參會國家中，南非、印度都是發(fā)展中國家。所以對于美國來講，美國不以發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家作為他爭取國際支持的界限。對于中國來講，我們也應(yīng)該采取同樣的策略，在爭取國際支持時(shí)，不區(qū)分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，也就是說對美國的盟友也要努力去爭取他們的支持，而不能因?yàn)樗麄兪敲绹拿擞丫头艞壛藸幦≈С郑踔涟阉麄兺葡蛎绹?/p>
現(xiàn)在中國提出了“真正的多邊主義”的說法，強(qiáng)調(diào)要開放包容，但是具體政策如何尚待觀察，我們現(xiàn)在需要解決的不是一個(gè)宣傳口徑上怎么說的問題，我們需要解決的是具體政策如何執(zhí)行的問題，提出“開放包容”這個(gè)概念是容易的，讓我們的政策行為和我們的政策宣示一致則需要更多努力。
需要應(yīng)對：美“俱樂部戰(zhàn)略”下應(yīng)允許更多外國人來華工作
澎湃新聞：在這樣的中美關(guān)系背景下，在西方媒體事實(shí)上還掌握著主要國際話語權(quán)之時(shí)，我們要如何“努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象”？
閻學(xué)通：全世界每一個(gè)國家的形象塑造主要靠的是該國的政府，民眾對塑造國家形象也有作用，但是相對而言是第二位的，影響最大的還是政府。我所指的不是政府的宣傳，也不是政府提出的目標(biāo)，而是政府的具體政策和外交行為。全世界每個(gè)國家的國際形象主體都是靠本國政府的政策和行為塑造的，你有什么樣的形象，倒推回去就知道這來源于哪些行為。
澎湃新聞：您最近在國際關(guān)系期刊《外交事務(wù)》（FOREIGN AFFAIRS）上刊文，那一期中國特刊的封面主題是中國是否會繼續(xù)上升或者說崛起，內(nèi)文涉及了幾個(gè)方面，比如臺灣問題、中美經(jīng)濟(jì)和科技脫鉤等等，您認(rèn)為什么因素會成為下一階段影響中國上升趨勢的最大變量？
閻學(xué)通：如果單說外部因素，我認(rèn)為最大的影響因素就是美國當(dāng)前采取的“俱樂部戰(zhàn)略”，因?yàn)槠洹熬銟凡繎?zhàn)略”是把世界上實(shí)力強(qiáng)的國家組織到一起，搞俱樂部式的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，給我們在國際社會中的科技合作和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)帶來嚴(yán)重困難。這意味著我們跟美國在數(shù)字時(shí)代的核心競爭——數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新競爭上，我們實(shí)際可利用的外部資源就會被逐漸消除，所以這對我們發(fā)展的影響很大。換句話說，假設(shè)美國可以利用世界上除中國之外的所有科技資源，而中國無法利用中國之外的國際科技資源進(jìn)行競爭，我們將處于一種不平等的競爭條件之下。
從另一個(gè)角度而言，我認(rèn)為之所以美國的做法現(xiàn)在能夠產(chǎn)生效果，其實(shí)和我們對外政策中減少了“引進(jìn)來”也有關(guān)系。我們講改革開放中的“開放”，在上世紀(jì)80年代和90年代主要重在“引進(jìn)來”，進(jìn)入新世紀(jì)之后的前十年，我們是“引進(jìn)來”和“走出去”并重，從2014年開始，我們開始以“走出去”為主。現(xiàn)在我們要應(yīng)對美國的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新“俱樂部戰(zhàn)略”，我們需要更加大“引進(jìn)來”。具體而言，核心的“引進(jìn)來”是引進(jìn)人，如果人和人之間沒有聯(lián)系、接觸，那么合作也就沒有了。我們跟國際社會的合作是人和人之間的合作，也就是說得讓外國人進(jìn)入中國。所以我想，要應(yīng)對美國的戰(zhàn)略，我們得重新打開大門，允許外國人進(jìn)來中國工作。
編輯：李華山
