編者按：
6月15日，商務(wù)部召開第三屆經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會全體會議暨專題研討會。在咨詢委員發(fā)言階段，江小涓主任委員以“構(gòu)建多元治理體系，大力促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展”為題作主題發(fā)言。下文是江小涓發(fā)言全文。
對外開放是商務(wù)工作的重頭戲。今后我國對外貿(mào)易和要素、資金跨境流動面臨許多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，我提三點(diǎn)建議。
第一點(diǎn)建議，大力推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易是全球貿(mào)易中發(fā)展最快的部分，也是中國最有可能并跑和領(lǐng)跑的部分。2016-2020年，中國數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重從31.6%增長到38.5%，全球數(shù)字交付貿(mào)易的比重2019年已經(jīng)超過了50%，數(shù)字貿(mào)易在國內(nèi)外都是貿(mào)易的主體部分和新增主要部分。在這個領(lǐng)域，我們的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有很好的基礎(chǔ)，很多企業(yè)都是本源內(nèi)外一體化的。例如軟件外包、云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容如游戲和視頻等，標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和市場都是國內(nèi)外一體的，所謂的同標(biāo)同線同質(zhì)等，在這個行業(yè)中很容易做到或者本來就如此。數(shù)字貿(mào)易還是我們最有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，從研發(fā)設(shè)計到加工制造再到生產(chǎn)者服務(wù)，我們都已經(jīng)出現(xiàn)了全球頭部企業(yè)，有可能成為數(shù)字全球化的引領(lǐng)力量。因此，抓住這部分發(fā)力，不僅有利于短期貿(mào)易增長，而且有利于長期競爭力提升。
特別想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，數(shù)字企業(yè)市場化運(yùn)作多年，自身發(fā)展無需政府更多介入，它們最需要的是良好的貿(mào)易體制和國際環(huán)境，這也是下面兩點(diǎn)建議的出發(fā)點(diǎn)。
第二點(diǎn)建議，以電子商務(wù)談判為突破口，為我國跨境電商和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)造良好國際環(huán)境。我們需要積極推動在各個貿(mào)易協(xié)定談判中的電子商務(wù)相關(guān)議題。RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）已經(jīng)正式簽署，其中對電子商務(wù)形成積極共識；去年11月20日習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上提出中國積極考慮加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），電商也是其中重要議題。電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)敏感度相對較低，在海關(guān)關(guān)稅、國內(nèi)電子交易框架、線上消費(fèi)者保護(hù)、無紙化貿(mào)易、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的接入、互聯(lián)網(wǎng)互通費(fèi)用分?jǐn)偂⒎菓?yīng)邀商業(yè)電子信息等方面，我國相關(guān)法律法規(guī)與幾個貿(mào)易協(xié)定電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則基本一致。在電子簽名、非歧視待遇、跨境數(shù)據(jù)流動等方面，我國法律法規(guī)有差異，但仍然有相互談判的余地。總之，促進(jìn)跨境電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易符合中國根本利益，我們可以采取更為積極和開放的立場。同時，這方面的談判可以作為涉及更大范圍數(shù)據(jù)流動國際規(guī)則談判的一個起步內(nèi)容，探索在數(shù)據(jù)本地化和有管理的跨境流動之間找到平衡。
第三點(diǎn)建議，積極支持?jǐn)?shù)字企業(yè)建設(shè)跨境電商平臺，推動形成跨境電商的商業(yè)規(guī)則體系，形成“政府間協(xié)定”和“平臺自治共治體系”并存的全球電子商務(wù)治理框架。過去多年，各國政府間電子商務(wù)談判久拖未果，電商平臺等不來拖不起，紛紛構(gòu)建各自的跨國運(yùn)作規(guī)則，在信息匹配、定價、市場競爭、信用評價等多個環(huán)節(jié)發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為塑造全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的新勢力。如阿里巴巴積極推動世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）搭建，這是一項由政府支持地、私營部門牽頭并由利益相關(guān)者共同發(fā)起的倡議，旨在通過公私合作來培育電子貿(mào)易規(guī)則，并為跨境電子貿(mào)易（eTrade）的發(fā)展?fàn)I造更加有效和高效的商業(yè)環(huán)境，在簡化外貿(mào)流通環(huán)節(jié)手續(xù)、建立供應(yīng)商誠信體系、促進(jìn)金融服務(wù)擔(dān)保、應(yīng)對貿(mào)易糾紛上扮演了積極角色。建議商務(wù)部成立專門團(tuán)隊，研究跨境電商的多方治理機(jī)制和渠道，支持我國平臺企業(yè)在政府指導(dǎo)下發(fā)揮重要作用，成為全球貿(mào)易治理體系中的重要力量。
（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授）
編輯：張同順
審核：呂婷
