時(shí)處百年未有大變局，疫情影響下的世界格局暴露出現(xiàn)行國(guó)際制度的內(nèi)在缺陷，“失控的全球化”再次被提上日程，成為全球治理的新背景。隨著全球性問(wèn)題的積累、新興國(guó)家的崛起，全球治理行為主體和主體間關(guān)系的性質(zhì)正在重塑，也為全球治理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，全球治理不再僅僅是一個(gè)政治命題或歷史命題，同樣也是一個(gè)重要的國(guó)際傳播命題。
習(xí)近平總書(shū)記在5月31日中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造有利外部輿論環(huán)境，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。要廣泛宣介中國(guó)主張、中國(guó)智慧、中國(guó)方案，我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，有能力也有責(zé)任在全球事務(wù)中發(fā)揮更大作用，同各國(guó)一道為解決全人類(lèi)問(wèn)題作出更大貢獻(xiàn)。要高舉人類(lèi)命運(yùn)共同體大旗，依托我國(guó)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，立足五千多年中華文明，全面闡述我國(guó)的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國(guó)際秩序觀和全球治理觀。
當(dāng)今的全球治理體系包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)支撐下的全球安全體系，世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行支撐下的全球經(jīng)濟(jì)體系，以及其他聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際勞工組織等支撐下的全球社會(huì)體系等。疫情影響下，國(guó)際體系的脆弱性加劇，全球治理面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字。要解決這四大“全球治理赤字”，離不開(kāi)大國(guó)協(xié)調(diào)，離不開(kāi)區(qū)域合作。這些都有賴以人類(lèi)整體和共同利益為價(jià)值導(dǎo)向，各國(guó)進(jìn)行有效合作。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，更加需要承擔(dān)與綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)力，把我們的全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、全球化觀等一系列新理念新主張傳播出去，讓世界聽(tīng)到中國(guó)聲音，傳播中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
國(guó)際傳播話語(yǔ)權(quán)是一國(guó)在參與跨國(guó)界信息傳播時(shí)所擁有的話語(yǔ)表達(dá)的權(quán)力、話語(yǔ)觸達(dá)的權(quán)力和話語(yǔ)產(chǎn)生影響的權(quán)力。當(dāng)我國(guó)從國(guó)際體系的旁觀者到參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，一步一個(gè)腳印，走近世界舞臺(tái)中央的時(shí)候，更加需要進(jìn)一步挖掘和凝練人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，以使其適應(yīng)當(dāng)下和未來(lái)的國(guó)際傳播環(huán)境，在創(chuàng)新國(guó)際機(jī)制的過(guò)程中完善全球治理話語(yǔ)體系、提高中國(guó)在全球治理中的國(guó)際傳播話語(yǔ)權(quán)。
與傳統(tǒng)的外交能力不同，一國(guó)的傳播能力是切實(shí)幫助其提高對(duì)國(guó)際事務(wù)決策權(quán)與話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。傳播全球化和數(shù)字化發(fā)展打破了信息傳播的國(guó)界，國(guó)際傳播無(wú)論其傳播主體還是客體都需要兼顧國(guó)內(nèi)與國(guó)外，在全球范圍內(nèi)塑造好名聲好形象，直接影響一國(guó)在國(guó)際事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)。
提升全球治理的中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)可以從政府、社會(huì)組織和公眾個(gè)體三個(gè)不同層面的維度來(lái)進(jìn)行。在政府維度上，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)方案、中國(guó)理念在全球范圍內(nèi)的傳播，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)全球治理觀的認(rèn)可。在社會(huì)組織維度上，充分完善和發(fā)揮大眾媒體的作用，通過(guò)媒體的議程設(shè)置與框架建構(gòu)，幫助非政府組織、跨國(guó)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)、慈善組織更好地與國(guó)際組織、國(guó)際社會(huì)對(duì)接，促進(jìn)非政府層面的全球治理，凸顯我國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的貢獻(xiàn)。在公眾個(gè)體維度上，在世界范圍內(nèi)放大中國(guó)聲音，通過(guò)各項(xiàng)中外人文交流活動(dòng)展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展最為真實(shí)、立體的一面，為中國(guó)參與全球治理提供令人信服的證明，營(yíng)造有利的國(guó)際輿論。
總之，加強(qiáng)國(guó)際傳播建設(shè)，對(duì)于提高我國(guó)在全球治理中國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要意義在于將中國(guó)的好理念、好行動(dòng)、好方案有效傳達(dá)給世界，用傳播的力量對(duì)不利輿論進(jìn)行反擊，為未來(lái)國(guó)家發(fā)展保駕護(hù)航,為共建全球人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
（清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、博導(dǎo)，公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所所長(zhǎng)）
編輯：李華山
