2014年秋季學期起
研究生告別免費教育
將建立國家助學金、國家獎學金等，獎優(yōu)與公平并舉
來源：人民日報 2013-3-23 李麗輝 趙婀娜 胡洪江
從2014年秋季學期起，所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生將被收取學費。財政部、國家發(fā)展改革委、教育部《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》（以下簡稱《意見》）近日引起關(guān)注。
全面實行研究生教育收費制度，是否會增加研究生的經(jīng)濟負擔？如何保障家庭經(jīng)濟困難研究生順利完成學業(yè)？
碩士生每年學費不超8000元，博士生不超1萬元
《意見》明確，從2014年秋季學期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費，碩士生每年不超過8000元，博士生每年不超過1萬元。學費標準實行適度從低，綜合考慮了研究生經(jīng)濟承受能力，以及現(xiàn)行本科生學費標準、部分中央高校試行研究生收費制度的情況。
實行研究生教育收費制度，主要是從哪些方面考慮的？
三部門有關(guān)負責人介紹，我國普通高校的本科生、大專生已在上世紀90年代實行了收費制度，但研究生仍是收費與免費并存。“研究生教育屬于非義務(wù)教育，應(yīng)實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。”相關(guān)負責人強調(diào)，我國研究生教育收費制度不健全，既不利于非義務(wù)教育成本分擔機制的建立，也阻礙了研究生獎助政策的完善和研究生財政撥款的增加。
對此，清華大學副校長袁駟認為，高校研究生培養(yǎng)機制改革從2006年開始在部分高校試點，清華大學也進行了探索和實踐，逐步建立了“三助（助教、助管、助研）”和“獎助貸”體系，取得了一定的成效。但正如《意見》所說，“成本分擔機制不健全、獎助政策體系不完善等問題”，使研究生學習的自主性、積極性尚未充分發(fā)揮。
增加獎助學金，國家助學金碩士生不低于每年6000元，博士生不低于1萬元
每年8000元到1萬元的學費，三年下來是筆不小的費用。收費是否會增加研究生經(jīng)濟負擔？
三部門負責人解釋說，在實行全面收費的同時，會全面加大對研究生的獎助力度，從制度設(shè)計上確保研究生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。
建立健全多元獎助政策體系，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
——建立研究生國家助學金制度。從2014年秋季學期起，將現(xiàn)有的研究生普通獎學金調(diào)整為研究生國家助學金，用于補助研究生基本生活支出，范圍覆蓋全國研究生招生計劃內(nèi)的所有全日制研究生。博士生資助標準不低于每年1萬元，碩士生資助標準不低于6000元。
——加大研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度。高等學校要按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費、學費收入、社會捐助等資金，設(shè)置研究生“三助”崗位，并提供“三助”津貼。
——建立研究生國家獎學金制度，加大對優(yōu)秀研究生的激勵。標準為博士生每年3萬元、碩士生2萬元。每年獎勵4.5萬名，其中，博士生1萬名，碩士生3.5萬名。獎學金所需資金由中央財政全額承擔。
——完善配套政策措施。高校綜合采取減免學費、發(fā)放特殊困難補助、開辟入學“綠色通道”等方式，確保家庭經(jīng)濟困難研究生就學。同時，提高研究生國家助學貸款最高限額，確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學貸款。
各項獎助政策的基本定位是：國家獎學金和學業(yè)獎學金注重獎優(yōu)；國家助學金、國家助學貸款等注重公平；助研、助教、助管津貼注重酬勞。這些政策實施后，研究生所獲資助總體上超過其應(yīng)繳納的學費。
通過完善投入機制改革，激勵研究生潛心學習，提升教育質(zhì)量
2011年，我國在讀研究生總數(shù)164.6萬人，位居世界前列，已成為研究生教育大國。從教育層次看，在讀博士生27.1萬人，占16.5%；在讀碩士生137.5萬人，占83.5%。從學位類型看，博士生絕大部分為學術(shù)學位；碩士生中，學術(shù)學位占75.7%，專業(yè)學位占24.3%。從培養(yǎng)單位看，普通高校研究生人數(shù)占全國總數(shù)的96.5%，科研機構(gòu)等其他培養(yǎng)單位的研究生占3.5%。
盡管研究生教育穩(wěn)步發(fā)展，但總體上看，研究生教育的培養(yǎng)質(zhì)量與國際先進水平相比還有較大差距。研究生教育投入機制方面仍存在培養(yǎng)經(jīng)費供需矛盾突出、成本分擔機制不夠健全、獎助政策體系不盡完善等問題。而此次出臺的政策措施，將在完善財政撥款制度、完善獎助政策體系、建立健全收費制度三方面進行改革。
對此，云南民族大學民族研究所研究員楊宗亮認為，“研究生教育收費，既能減輕國家財政負擔，又通過提高獎學金、助學金標準給予資助，對研究生的學習會是一種激勵。”
