俄科學(xué)院改革爭議中推進
來源：科技日報 2014-7-5 趙嫣
歷史悠久的俄羅斯科學(xué)院正在經(jīng)歷一場地震般的改革，“改”的原因是國家投入與科學(xué)院體系產(chǎn)出之間的巨大反差，“變”的目的則是希望卸下難以承載的負荷，以便輕裝遠航。
震動前所未有
俄羅斯政府于去年6月27日向國家杜馬（議會下院）提交俄羅斯科研機構(gòu)改革提案，由此拉開俄最高科研機構(gòu)——科學(xué)院改革的大幕，迄今已逾一年。
改革的主要內(nèi)容是把俄六大科研機構(gòu)中的三個——科學(xué)院、醫(yī)學(xué)科學(xué)院和農(nóng)業(yè)科學(xué)院合并為“大科學(xué)院”，其財務(wù)管理權(quán)限將大為削減，其下屬科研院所將與“母體”分離。同時成立俄總理直接管轄的聯(lián)邦科研機構(gòu)管理局，接管脫離的所有院所并管理3家科學(xué)院的原有資產(chǎn)和資金。新設(shè)立的俄科學(xué)基金將支持科研機構(gòu)開展基礎(chǔ)性和探索性研究，加強科研團隊和研發(fā)基地建設(shè)，促進知識密集型產(chǎn)品開發(fā)。
該提案發(fā)起人、俄總理梅德韋杰夫表示，對科學(xué)院的改革應(yīng)當讓科研人員專心開展研究，使他們從資產(chǎn)管理和行政事務(wù)中解脫出來。
這樣一個大刀闊斧改革的方案一經(jīng)出臺即震動俄科學(xué)界，很多業(yè)內(nèi)人士尤其反對解除科學(xué)院對下屬科研機構(gòu)的管理權(quán)。然而，該提案經(jīng)國家杜馬和聯(lián)邦委員會（議會上院）審議通過后，已于2013年9月由總統(tǒng)普京簽署生效，現(xiàn)正按部就班地落實。
盛名難掩落差
俄羅斯科學(xué)院由彼得一世于1724年建立，是歷史悠久的國家級學(xué)術(shù)機構(gòu)。俄科學(xué)院在自然科學(xué)、技術(shù)和社會人文領(lǐng)域取得過眾多成果，迄今有18名院士獲得諾貝爾獎。在改革之前，俄科學(xué)院擁有9個學(xué)部、3個分院、14個地區(qū)科研中心，下屬科研院所共計436個。
俄科學(xué)院院士分為“院士”和“通訊院士”兩種，他們必須有俄國籍。若想成為院士，需先經(jīng)過科學(xué)院下屬院所學(xué)術(shù)委員會評審、遴選，再由其所在學(xué)部的鑒定委員會和科學(xué)院全體大會先后投票選舉，在兩次票選中均獲得至少三分之二選票者方可勝出。
俄科學(xué)院院士可領(lǐng)取數(shù)額不多的國家補貼，當他們從所任職院所的工作崗位上退休后，仍繼續(xù)擁有院士稱號。依據(jù)俄科學(xué)院規(guī)定，其院士需每年提交一份年度科研工作成果報告，除此之外沒有其他評價獎懲措施。據(jù)統(tǒng)計，上述3家科學(xué)院合并后總共擁有948名院士和1206名通訊院士。
然而近10年來，俄科學(xué)院因其科研工作的效率問題受到不少國內(nèi)外同行非議。俄科學(xué)院網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2000年，俄政府預(yù)算向民用科研撥款170億盧布（1元人民幣約合5.5盧布），2014年這一數(shù)字達到3660億盧布。但如果檢索Web of Science國際多學(xué)科核心期刊引文索引數(shù)據(jù)庫便會發(fā)現(xiàn)，在這14年間俄科研人員在該數(shù)據(jù)庫收錄的國際期刊上發(fā)表的論文數(shù)并無明顯提升，俄羅斯的研究成果在這一數(shù)據(jù)庫記錄的所有成果中僅占2.1%，跌出世界前十。這也正是俄政府下決心進行改革的主要原因之一。
陣痛以待新生
重組后的新科學(xué)院于今年3月27日召開全會，投票通過科學(xué)院新章程，這份章程的最顯著特點是大大削弱科學(xué)院與其原下屬院所之間的原有工作聯(lián)系。
俄科學(xué)院院長福爾托夫表示，目前的改革力度是俄科學(xué)院自成立以來最大的，但該章程依舊秉承了科學(xué)院學(xué)術(shù)自由、集體決策等傳統(tǒng)，有助維護其競爭力。
此外，俄科學(xué)院和俄聯(lián)邦科研機構(gòu)管理局已著手組建科學(xué)協(xié)調(diào)委員會，該機構(gòu)主要成員由具有國際聲譽的專家學(xué)者組成，將主要負責與俄科學(xué)院密切協(xié)作，指導(dǎo)科學(xué)院原下屬院所的研究工作。針對這些院所的資產(chǎn)清點工作也已開始。
國立莫斯科大學(xué)副校長、俄科學(xué)院院士霍赫洛夫介紹說，此前很多專家學(xué)者擔心如此巨變會使科學(xué)院變成一個純粹的“學(xué)者俱樂部”，然而改革后的科學(xué)院實際上擁有了對國家基礎(chǔ)科學(xué)和探索性研究進行監(jiān)管的權(quán)力，這已不局限于原有的科研院所，而是擴展到大學(xué)及各種研究中心，可以說囊括了整個俄羅斯科研領(lǐng)域。今后，俄科學(xué)院的任務(wù)是確定研究的優(yōu)先方向，檢查科研項目進展，其中最重要的是科學(xué)院做出的評判將不受資金分配等外界因素干擾。
