界定政府與學(xué)校間關(guān)系，完善高校自我發(fā)展、自我監(jiān)督機制
“211工程”高校章程全部發(fā)布
年底基本實現(xiàn)全國高校一校一章程
來源：人民日報 2015-7-2 趙婀娜
日前，教育部核準(zhǔn)了北京交通大學(xué)等20所高等學(xué)校章程。自2013年11月核準(zhǔn)發(fā)布中國人民大學(xué)等6所高校章程以來，教育部已先后分7批次，核準(zhǔn)發(fā)布了84所中央部門所屬“211工程”高校章程。同時，各地的28所“211工程”高校章程近期也全部通過核準(zhǔn)。自此，全國112所 “211工程”高校（含38所“985工程”高校，軍事院校除外）章程全部完成核準(zhǔn)發(fā)布工作。
這標(biāo)志著我國高校正式邁入“憲章時代”，高等學(xué)校依法辦學(xué)、依章治校取得重要進展。
教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，112所“211工程”高校章程，總體上符合法定要求，并與“211工程”高校的辦學(xué)水平和發(fā)展定位相適應(yīng)，內(nèi)容要素比較完備、形式規(guī)范，對學(xué)校的歷史沿革、發(fā)展愿景、辦學(xué)宗旨、理念使命、人才培養(yǎng)目標(biāo)等都作了富有自身特色的規(guī)定，是我國新一輪高等教育改革和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要制度成果。記者了解到，我國高校章程制定工作于2013年9月起正式啟動，根據(jù)《中央部委所屬高等學(xué)校章程建設(shè)行動計劃（2013—2015年）》的要求，計劃自2013年9月起實施，2015年底完成。
高校章程的制定在現(xiàn)代大學(xué)的制度體系中是必不可少的。談及章程制定的意義，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹：這標(biāo)志著落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年》，推進中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)進入了新的階段。按照《教育法》《高等教育法》的規(guī)定，依章程自主管理是高等學(xué)校的法定權(quán)利。《綱要》提出建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，要求“加強章程建設(shè)。各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。”從中外大學(xué)發(fā)展的歷史與規(guī)律看，章程在現(xiàn)代大學(xué)的制度建設(shè)中都具有非常重要的作用。隨著我國高等教育改革的深入，制定章程已成為完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。章程是高等學(xué)校實現(xiàn)依法自主管理，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、依法治校的必要條件，也是明確高等學(xué)校內(nèi)外部權(quán)利義務(wù)關(guān)系，促進高校完善治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的重要載體。
同時，章程是大學(xué)治理理念、制度的集中體現(xiàn)，是高校管理的基本準(zhǔn)則，也是學(xué)校明確辦學(xué)方向、突顯辦學(xué)特色的重要保障。大學(xué)章程的制定也標(biāo)志著深化高校內(nèi)部管理體制改革，健全完善高校事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)邁出了重要一步。當(dāng)前，我國高等教育的改革發(fā)展正面臨著新的形勢與任務(wù)。
據(jù)了解，下一步教育部將繼續(xù)推動高校章程建設(shè)，力爭2015年底基本實現(xiàn)全國高校一校一章程格局。同時，將大力推進章程落實與監(jiān)督工作，推動形成政府依章程管理、學(xué)校依章程自主辦學(xué)、社會依章程監(jiān)督和評價的高等教育治理格局。
