隨著農(nóng)村定向招生計(jì)劃擴(kuò)大，資格造假、學(xué)生進(jìn)校后差距明顯等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)——
政策福利如何化為農(nóng)村學(xué)子成長(zhǎng)紅利
來(lái)源：中國(guó)教育報(bào) 2015-7-14 萬(wàn)玉鳳
2015年高校招生錄取工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。今年農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃繼續(xù)招生5萬(wàn)名，農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生不少于相關(guān)高校本科招生規(guī)模的2%。同時(shí)，教育部首次確定地方專項(xiàng)計(jì)劃的招生規(guī)模“底線”——原則上，各省（區(qū)、市）本地所屬重點(diǎn)高校招生比例不少于本校本科一批招生規(guī)模的3%。
招生計(jì)劃擴(kuò)大，報(bào)考人數(shù)上漲
對(duì)寒門(mén)學(xué)子而言，農(nóng)村定向招生計(jì)劃是難得的“福利”。
國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃自2012年起開(kāi)始實(shí)施，以單報(bào)志愿、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線的方式，每年的招生計(jì)劃也不斷增加，由1萬(wàn)人擴(kuò)大到3萬(wàn)人，2014年起，增加至5萬(wàn)人，進(jìn)一步增加了貧困地區(qū)學(xué)子進(jìn)入本科一批招生學(xué)校的機(jī)會(huì)。
高校專項(xiàng)計(jì)劃自去年開(kāi)始實(shí)施，是教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校針對(duì)部分農(nóng)村學(xué)生的“單獨(dú)自主招生”，記者在采訪中了解到，今年不少高校增加了招生人數(shù)。
清華大學(xué)招生辦公室主任于世潔介紹說(shuō)，清華今年進(jìn)一步擴(kuò)大“自強(qiáng)計(jì)劃”實(shí)施范圍，申請(qǐng)報(bào)名人數(shù)也遠(yuǎn)超往年，共收到4000余份有效申請(qǐng)材料，報(bào)名考生來(lái)自全國(guó)近1300所中學(xué)，認(rèn)定的名額相比往年有所增加，最終認(rèn)定人數(shù)約為清華2015年全部招生計(jì)劃的5%。
于世潔表示，通過(guò)初審的考生來(lái)自455所縣（含縣級(jí)市）及縣以下高中，其中超過(guò)一半的學(xué)校近10年都沒(méi)有學(xué)生考入清華。這些學(xué)生長(zhǎng)期生活、學(xué)習(xí)在邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)，在艱苦的環(huán)境中自強(qiáng)不息、勤奮好學(xué)，學(xué)業(yè)成績(jī)均保持在年級(jí)前1%。
北大招辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，全面提高農(nóng)村學(xué)生比例，今年北大面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃270人，比往年增加20人，此外還實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃75人。
“今年我們學(xué)校不僅國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃完成得不錯(cuò)，高校專項(xiàng)計(jì)劃的報(bào)考人數(shù)也大幅增多，農(nóng)村單招的計(jì)劃數(shù)由去年的90人增加到95人。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)招辦副主任倪丹梅表示。
但倪丹梅也發(fā)現(xiàn)，從志愿填報(bào)情況來(lái)看，專項(xiàng)計(jì)劃考生報(bào)考院校也存在冷熱不均的現(xiàn)象，南農(nóng)等行業(yè)類院校與其他6所在南京的“211工程”院校相比，報(bào)名情況存在明顯差距。
加大信息公開(kāi)，防止有人“鉆空子”
安排專項(xiàng)計(jì)劃是現(xiàn)階段提高教育公平的便捷手段，但機(jī)會(huì)公平卻難以通過(guò)行政計(jì)劃徹底解決，需防止有人“鉆空子”，導(dǎo)致政策執(zhí)行“走樣”。
今年，教育部進(jìn)一步嚴(yán)格報(bào)考資格，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃的考生不僅要具有相應(yīng)實(shí)施區(qū)域連續(xù)3年以上戶籍，父母或法定監(jiān)護(hù)人也要有當(dāng)?shù)貞艏?guó)家專項(xiàng)、高校專項(xiàng)計(jì)劃也都要求，考生要在當(dāng)?shù)馗咧袚碛羞B續(xù)3年學(xué)籍，并實(shí)際就讀，符合當(dāng)年統(tǒng)一高考報(bào)名條件。
地方專項(xiàng)計(jì)劃的報(bào)考資格，各地根據(jù)實(shí)際情況也作出了明確規(guī)定。如廣西，今年根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)規(guī)定的批復(fù)》及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新年度《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》等，對(duì)地方專項(xiàng)計(jì)劃所涉及的“農(nóng)村戶籍”的表述進(jìn)行了更為嚴(yán)格的界定。
然而，有高校招辦負(fù)責(zé)人反映，在資格審查環(huán)節(jié)各省差距很大，有的省份招辦明顯把關(guān)不嚴(yán)，在提交上來(lái)的考生材料里，有的考生父母職業(yè)信息明顯與政策要求不符，比如父親是公務(wù)員，母親是醫(yī)院院長(zhǎng)等。“這讓高校很頭疼，各省應(yīng)該嚴(yán)把審查關(guān)”。
其實(shí)，教育部在今年4月份的工作部署中早已明確，各地要建立教育、公安等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審核戶籍、學(xué)籍的工作機(jī)制，嚴(yán)防資格造假。要加強(qiáng)考生投檔和錄取資格審查，有關(guān)高校不得錄取不符合實(shí)施區(qū)域和學(xué)籍、戶籍等要求的考生。
如何防止政策執(zhí)行“走樣”？有業(yè)內(nèi)人士表示，不僅要加大信息公開(kāi)力度，深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，及時(shí)公布有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施區(qū)域、通過(guò)資格審核的考生名單、錄取標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，更重要的是，要對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
選育銜接，補(bǔ)足寒門(mén)學(xué)子短板
“國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的第一年，我們學(xué)校采取計(jì)劃生源單獨(dú)編班，可在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，其學(xué)習(xí)成績(jī)與普招生相比差距比較明顯，從第二年開(kāi)始我們進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行插班培養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、心理上需要幫助的學(xué)生，通過(guò)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行特色扶助。”倪丹梅介紹說(shuō)。
清華大學(xué)也高度重視對(duì)“自強(qiáng)計(jì)劃”學(xué)生的選育銜接，學(xué)生入校后，學(xué)校積極幫助他們解決實(shí)際困難，使他們盡快適應(yīng)大學(xué)生活。此外，清華還提供多種機(jī)會(huì)為“自強(qiáng)計(jì)劃”學(xué)生拓展素質(zhì)，提高全方位能力，將他們培養(yǎng)成為具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感、自強(qiáng)不息的高素質(zhì)人才。
北大招辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年北大將圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)定位，更加注重招生與培養(yǎng)的結(jié)合，通過(guò)“筑夢(mèng)計(jì)劃”入選的考生，也將按照“博雅計(jì)劃”的培養(yǎng)方案進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，除了給予經(jīng)濟(jì)資助外，還將提供燕園領(lǐng)航、燕園攜手、文明接力等精致化、個(gè)性化成長(zhǎng)方案。
該負(fù)責(zé)人表示，為了加快高等教育和基礎(chǔ)教育的銜接，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)素質(zhì)教育的開(kāi)展，提升當(dāng)?shù)厝瞬?ldquo;造血”機(jī)能，北京大學(xué)在全面落實(shí)“筑夢(mèng)計(jì)劃”的同時(shí)，還將開(kāi)展對(duì)實(shí)施區(qū)域的中學(xué)師資培訓(xùn)項(xiàng)目，讓大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源真正落地生根。
蘭勁華建議，國(guó)家采取根本性措施，從多方面進(jìn)一步加大對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)的支持力度，努力縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間辦學(xué)條件和水平的差距。
