高校“對口支援”創(chuàng)造出什么經(jīng)驗(yàn)

來源：光明日報(bào) 2016-4-19 郭永發(fā)

編者按

　　自2001年教育部啟動(dòng)“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”，至今已實(shí)施15年。15年來，在支援高校的對口幫扶下，受援高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等方面取得了顯著發(fā)展。本文所展現(xiàn)的青海大學(xué)在這一計(jì)劃中實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展，從一個(gè)側(cè)面展示了對口支援計(jì)劃的實(shí)施情況，也為下一步推動(dòng)一流大學(xué)和一流學(xué)科的創(chuàng)建工作提供了視角，畢竟推進(jìn)“兩個(gè)一流”建設(shè)，從過去工作中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)也很重要。

“對口支援”與以人為本

　　對口支援計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)就是全面統(tǒng)籌東西部地區(qū)高等教育協(xié)調(diào)可持速發(fā)展，統(tǒng)籌各支援高校人才資源和學(xué)科資源，兼顧邊緣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是西部地區(qū)發(fā)展相對滯后的高校，使西部地區(qū)高校逐步分享東部發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育優(yōu)質(zhì)資源，其落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)東西部高等教育共同發(fā)展。

　　對口支援工作始終將以人為本的幫扶理念放在首位，將人才資源共享擺在第一位。就清華大學(xué)等高校幫扶青海大學(xué)為例，在對口支援15年間，人才培養(yǎng)和交流實(shí)現(xiàn)了層級覆蓋，4位學(xué)者出任青海大學(xué)校長，10余位兩院院士腳踏高原，17名專家教授出任院系負(fù)責(zé)人，10批專家教授團(tuán)指導(dǎo)課程、學(xué)科專業(yè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；84名博士、373名碩士、38名昆侖學(xué)者的引進(jìn)，63名博士、396名碩士的培養(yǎng)，300多人次的管理干部到支援高校學(xué)習(xí)鍛煉，通過人才工作的“輸血”到“造血”，先進(jìn)的管理理念在受援高校生根、開花、結(jié)果，人才隊(duì)伍整體能力不斷提升，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略有序推進(jìn)，以人為本理念得到升華。

“對口支援”與中國特色高等教育體系的新需求

　　加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等教育是高等教育戰(zhàn)線的核心任務(wù)。中國特色社會(huì)主義高等教育體系的新需求，其核心是高校既是以高等教育這樣的整體服務(wù)于社會(huì)各個(gè)方面的建設(shè)，又是以相對獨(dú)立之主體去參與社會(huì)各個(gè)方面建設(shè)，學(xué)校在以獨(dú)立的實(shí)體適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，學(xué)校間還必須加強(qiáng)分工合作，以滿足社會(huì)多層次的需要。對口支援工作高度適應(yīng)了這一需求。

　　首先，受援高校基本上是地方院校，它們在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著巨大作用，我國地方高校占全國普通高校總數(shù)超過95%，隨著國家教育改革的推進(jìn)，地方高校發(fā)展迅速，對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響越來越大。但是，地方高校在各方面取得相當(dāng)成績的同時(shí)，在建設(shè)與發(fā)展的過程中仍然存在諸如辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，學(xué)科及專業(yè)建設(shè)針對性不強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)意識(shí)差，特色不鮮明等問題。這是制約地方高校發(fā)展的重大瓶頸，對口支援工作有效解決了這些問題。

　　其次，對口支援工作使受援高校科技社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。以青海大學(xué)為例，對口支援以來，實(shí)現(xiàn)了國家重點(diǎn)學(xué)科、一級學(xué)科博士點(diǎn)、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破，獲批國家級大學(xué)科技園和國家級新農(nóng)村發(fā)展研究院，新增3個(gè)國家與地方聯(lián)合工程中心，與清華大學(xué)等國內(nèi)知名高校共同發(fā)起成立中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，建成了青海大學(xué)—清華大學(xué)三江源研究院、青海省信息技術(shù)應(yīng)用與工程研究中心等11個(gè)科研院（中心、所），組建了4個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，年度科研到賬經(jīng)費(fèi)突破1億元，科研項(xiàng)目數(shù)和到賬總經(jīng)費(fèi)比“十一五”期間分別增長92.3%和159%，36項(xiàng)成果獲省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，建立22個(gè)青雜油菜、馬鈴薯、蠶豆、枸杞示范推廣基地，研發(fā)的雜交春油菜品種已成為我國春油菜區(qū)主栽品種，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)12億元。

“對口支援”與教育公平

　　教育公平始終是我國教育的重要目標(biāo)，但從現(xiàn)狀分析，高等教育資源配置還不夠合理，東西部教育發(fā)展還不夠均衡，群眾接受高質(zhì)量教育的愿望與優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺的矛盾突出。黨中央提出把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，明確了促進(jìn)教育公平的總體要求，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平為關(guān)鍵，以合理配置教育資源為根本措施，不斷加大推進(jìn)教育公平的力度。2001年以來實(shí)施的對口支援工作充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。通過名家名師開壇講學(xué)，干部、教師互派培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引進(jìn)名校成熟的教改模式，共同承擔(dān)科研課題等方式打通了東西部高校間實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享的通道。

　　通過對口支援工作，受援高校的科學(xué)研究能力得到顯著提高，以此帶動(dòng)了學(xué)校綜合實(shí)力提升，已是不爭的事實(shí)。以受援高校青海大學(xué)為例，15年來，清華大學(xué)等支援高校全方位、多領(lǐng)域、多層次的全力無私幫扶，使青海大學(xué)實(shí)現(xiàn)了一年一大步，年年有進(jìn)步的跨越式發(fā)展，與對口支援初期2001年相比，青海大學(xué)教學(xué)科研儀器設(shè)備總值由2328萬元增加到27415.62萬元；新增國字號實(shí)驗(yàn)室、研究中心、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等14個(gè)；學(xué)校在三江源、生態(tài)、鹽湖化工、高原醫(yī)學(xué)、藏醫(yī)藏藥等學(xué)科領(lǐng)域已形成鮮明的研究特色，服務(wù)社會(huì)的能力顯著提升。學(xué)校從一所名不見經(jīng)傳的普通高校，發(fā)展成為國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)和“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”入選高校，同時(shí)，也給青海高等教育注入了巨大的活力，探索出了一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育跨越式發(fā)展的新模式。

　　2001年對口支援工作開始時(shí)，基本模式是“一對一”，當(dāng)時(shí)確定了清華大學(xué)、北京大學(xué)等13所支援高校對口支援發(fā)展相對滯后的13所西部高校。2010年，教育部采取“多對一”模式，支援高校的名單逐步拉長。如今，“結(jié)對幫扶”的名單已拉得很長，不僅受援高校數(shù)量大幅度增加，支援高校數(shù)量也同步增加。團(tuán)隊(duì)化對口支援模式在全國大地到處開花結(jié)果。這是我國高等教育領(lǐng)域中集中力量辦大事的生動(dòng)實(shí)例，調(diào)動(dòng)了支援高校和受援高校廣大師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力推動(dòng)了高等教育均衡發(fā)展。

“對口支援”與國家戰(zhàn)略

　　實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署。對口支援工作積極發(fā)展西部地區(qū)高等教育，加快培養(yǎng)急需的高級專門人才，切合了西部大開發(fā)這一國家戰(zhàn)略。在這一過程中，科學(xué)高效的體制為對口支援工作順利推進(jìn)提供了有力保障。

　　一是“對口支援計(jì)劃”要求支援高校與受援高校要全方位合作，有關(guān)教育行政部門要為“對口支援計(jì)劃”的實(shí)施提供政策支持和便利條件，支援高校與受援高校的學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要主管這項(xiàng)工作，制定切實(shí)可行的措施和辦法，在組織上和制度上保證對口支援協(xié)議的順利執(zhí)行。

　　二是符合實(shí)際的新機(jī)制激發(fā)了地方政府和高校的工作活力。對口支援的主體涉及教育部、有關(guān)省、自治區(qū)、支援高校和受援高校。對口支援工作主要依靠教育部通過行政手段來推動(dòng)，教育部負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策并督促實(shí)施。有關(guān)省、自治區(qū)作為受援高校的主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)資源，積極支持受援高校建設(shè)。支援高校和受援高校是對口支援工作的直接責(zé)任主體，其實(shí)施對口支援的積極性和主動(dòng)性將直接影響對口支援的成效。自對口支援工作開展以來，僅2004年至2007年，教育部先后和河南省、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、青海省、江西省、貴州省、山西省、河北省、湖南省、吉林省、陜西省、海南省等17個(gè)地方省級政府簽署了共建鄭州大學(xué)、新疆大學(xué)、云南大學(xué)、廣西大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、石河子大學(xué)、西藏大學(xué)、寧夏大學(xué)、青海大學(xué)、南昌大學(xué)、貴州大學(xué)、山西大學(xué)、河北大學(xué)、湘潭大學(xué)、延邊大學(xué)、延安大學(xué)、井岡山大學(xué)、海南大學(xué)的省部共建協(xié)議，這18所大學(xué)都是處在老、少、邊、窮地區(qū)，是所在地區(qū)除了教育部直屬高校外的最高學(xué)府。18個(gè)省（區(qū)、兵團(tuán)）中包括了少數(shù)民族聚集的民族八省區(qū)，還有延邊和湘潭等少數(shù)民族集中的地區(qū)省份。當(dāng)?shù)卣阎С止步ǜ咝Ｕ嬲涞綄?shí)處，將省部共建高校對口支援工作主動(dòng)納入地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，通過制定政策、加強(qiáng)服務(wù)、提供舞臺(tái)來調(diào)動(dòng)各部門、各行業(yè)、各方面力量參與對口支援，推動(dòng)省部共建高校的對口支援工作。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任的新模式激活了受援高校廣大師生主體意識(shí)。對口支援工作新體制新機(jī)制激發(fā)了受援高校各級干部和師生的責(zé)任感和主體意識(shí)。“5+2”“白加黑”已經(jīng)成為受援高校廣大教職工投身學(xué)校加快發(fā)展的真實(shí)寫照。在“一片丹心、無私奉獻(xiàn)、行勝于言，踏實(shí)干事”的對口支援工作精神的激勵(lì)下，廣大師生努力拼搏、勤奮工作的“正能量”空前迸發(fā)，“建設(shè)學(xué)校，我們是主體力量”成為受援高校師生的共同理念。

　　（郭永發(fā)，作者單位：青海大學(xué)，作者系青海省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特邀研究員）

編輯：苑苑