如何啃下高校成果轉(zhuǎn)化硬骨頭

——“三部曲”亮出關(guān)鍵舉措

來源：科技日報 2016-5-18 陳瑜

　　一直以來，高校科研人員做成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化時，頭頂上始終懸著一把劍。從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得的收益不高，卻承擔著國有資產(chǎn)保值增值的硬性任務(wù)，稍有不慎甚至會陷入牢獄之災(zāi)。在多年調(diào)研之后，通過修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和印發(fā)《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，我國將財政資金資助項目知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬下放，亮出了“啃骨頭”的關(guān)鍵舉措。

　　8個方面、26項重點任務(wù)，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（以下簡稱《方案》），在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對性措施，推動實施一批具體任務(wù)。《方案》被視為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“第三部曲”，與前“兩部曲”一脈相承，目的是將已經(jīng)出臺的法律規(guī)定“抓實、落地、生根”。

　　值得關(guān)注的是，《方案》對行動目標進行了定性表述：“十三五”期間，推動一批有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進一步健全，專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的成果轉(zhuǎn)化投入渠道建立健全，功能完善、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率顯著提升。　
　　科技部創(chuàng)新發(fā)展司副司長崔玉亭在接受科技日報記者專訪時說，行動目標囊括了成果轉(zhuǎn)化的諸多環(huán)節(jié)，意在落實和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，從多主體、全鏈條、全要素打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。

　　相關(guān)人員在接受記者采訪時認為，《方案》的出臺也將進一步推動高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

轉(zhuǎn)變“指揮棒”引導科研成果轉(zhuǎn)化

　　“《方案》側(cè)重于明確政府將干什么事。”中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展所所長陳寶明在接受科技日報記者采訪時說，與之前法律規(guī)定提出的權(quán)益處置、下放不同，《方案》側(cè)重在搭建平臺、完善環(huán)境。上海交通大學原黨委書記馬德秀曾在接受媒體采訪時說，長期以來，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低是一個不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在兩個方面：經(jīng)費投入與專利等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出存在不對等情況；技術(shù)轉(zhuǎn)移效率低下。

　　她當時提出，高校和科研院所的績效考核制度、成果轉(zhuǎn)化的隊伍、外部中介機構(gòu)隊伍、服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)平臺、資本對接等是阻礙科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)鏈形成的因素。

　　馬德秀舉例說，技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)群體在全世界范圍內(nèi)尚處于起步階段，其從業(yè)人員分布于知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)、生產(chǎn)性企業(yè)、科研機構(gòu)、律師事務(wù)所、證券經(jīng)營機構(gòu)等行業(yè)內(nèi)。我國技術(shù)轉(zhuǎn)移事業(yè)尚處于探索階段，如何通過制度設(shè)計促進技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)群體和共同體的形成，值得關(guān)心和研究。高校科技成果轉(zhuǎn)化嚴重缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員，且沒有形成任何激勵機制留住人才。

　　此次《方案》提出的一大舉措，是引導有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的職責，加強市場化運營能力。《方案》同時將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，推動有條件的高校設(shè)立相關(guān)課程，培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。

　　為增強高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效供給，《方案》提出，加快建立單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價和年度報告制度，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對單位考核和支持的重要依據(jù)。

　　《方案》同時提出，支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，協(xié)同開展合作研發(fā)、中試熟化、應(yīng)用推廣及標準制定等。

　　對于科研活動中最核心的要素“人”，《方案》提出，推動成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動融合，建設(shè)一批以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，支撐服務(wù)科技人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實施“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”“科技創(chuàng)業(yè)者行動”等活動，引導科技人員深入一線開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

從源頭提高科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量

　　從今年3月起，為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技部會同相關(guān)部門以國家財政科技計劃產(chǎn)生的科技成果為重點，陸續(xù)匯總發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的先進適用科技成果，引導企業(yè)、地方、社會資本和各類機構(gòu)參與，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　這些成果主要來源于近年國家科技重大專項、863、973等科技計劃的項目成果，涉及能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備與先進制造等11個重點技術(shù)領(lǐng)域。

　　此次《方案》提出，將圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求，發(fā)布轉(zhuǎn)化一批能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資規(guī)模與帶動作用大的科技成果包，探索市場化的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)化路徑，促進供需有效對接。

　　“這是科技成果發(fā)布工作的繼續(xù)推進，最終要形成長效機制，讓國家財政科技資金產(chǎn)出的成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”崔玉亭說。

　　此次《方案》也提出，圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所主導作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　“我認為我們需要借鑒國際專利池運營的經(jīng)驗和大型項目知識產(chǎn)權(quán)共享的經(jīng)驗，并制定促進國內(nèi)專利組合或?qū)＠亟ㄔO(shè)的政策，這樣能夠降低科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本，提高成果轉(zhuǎn)化效率。”中國科學院科技政策與管理科學研究所知識產(chǎn)權(quán)與科技法研究室主任宋河發(fā)解釋，所謂專利池，是兩個或兩個以上的專利權(quán)人相互許可或共同向第三方許可的協(xié)議安排，通過該協(xié)議將覆蓋技術(shù)標準或產(chǎn)品的全部專利許可給專利權(quán)人任一方或者第三方，其目的是加快專利授權(quán)，促進技術(shù)應(yīng)用。

細化成果掛牌交易等規(guī)則

　　成果要實現(xiàn)價值，一個重要渠道是通過技術(shù)市場交易、轉(zhuǎn)化。

　　為進一步強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接，《方案》提出，構(gòu)建國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，其中很重要的一點是，以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，聚集技術(shù)、人才、資本、服務(wù)、需求、政策等創(chuàng)新要素，形成線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場化的交易網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺將為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，與地方性、行業(yè)性技術(shù)交易平臺互聯(lián)互通，解決成果交易流通與市場化定價問題。

　　陳寶明說，目前我國已培育了不少技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，也建設(shè)了一些國家級、地方級的技術(shù)交易市場，《方案》出臺后，有人會擔心，主管部門的思路會不會改變？標準會否變化？再比如，高校如何將科技成果掛牌交易與公示？這些都需要主管部門進一步明確。

　　陳寶明說，目前我國已培育了不少技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，也建設(shè)了一些國家級、地方級的技術(shù)交易市場，《方案》對于這些技術(shù)轉(zhuǎn)移主體和載體都有了進一步的要求，但是如何引導這些機構(gòu)的發(fā)展需要進一步明確。再比如，高校如何將科技成果掛牌交易與公示，具體的要求和程序是什么，這些都需要主管部門進一步明確。

　　宋河發(fā)也表示，行動方案具有明確的指導性，當務(wù)之急是需要相關(guān)部門、高校和科研院所將行動措施進一步細化，那樣才能真正惠及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

編輯：苑苑