《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2015》發(fā)布，在全球科技創(chuàng)新最活躍的國家中——
中國創(chuàng)新 領(lǐng)跑第二集團(tuán)
來源：人民日報(bào) 2016-6-30 趙永新
國家創(chuàng)新指數(shù)是反映國家綜合創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。29日，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2015》（以下簡稱《報(bào)告》）。正在建設(shè)世界科技強(qiáng)國的中國在全球創(chuàng)新版圖中位居幾何？當(dāng)前我國創(chuàng)新過程中有哪些問題值得關(guān)注？
美日歐繼續(xù)引領(lǐng)全球創(chuàng)新，中國上升一位至第十八
根據(jù)《報(bào)告》，當(dāng)前美日歐引領(lǐng)全球創(chuàng)新的格局基本穩(wěn)定。從全球創(chuàng)新能力十強(qiáng)國家構(gòu)成來看，前4位國家排名保持不變，依次為美國、日本、瑞士和韓國；丹麥、德國、瑞典、英國、荷蘭和新加坡分居第五至十位。與上年相比，英國、新加坡進(jìn)入前十行列，以色列跌出前十至第十四位，芬蘭下降2位至第十二位。中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名超越澳大利亞，居世界第十八位。
據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長武夷山介紹，根據(jù)國家創(chuàng)新指數(shù)歷年結(jié)果分析，參評的40個國家可劃分為3個集團(tuán)。綜合指數(shù)排名前15位的國家為第一集團(tuán)，均為公認(rèn)的創(chuàng)新型國家，其中美洲1席，亞洲4席，歐洲占據(jù)10席；排名位列16—30的為第二集團(tuán)，主要是其他發(fā)達(dá)國家和少數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體；30位以后為第三集團(tuán)，多為發(fā)展中國家。
“中國當(dāng)前已處于第二集團(tuán)的領(lǐng)先位置，與第一集團(tuán)的差距進(jìn)一步縮小。”武夷山說，2014年中國國家創(chuàng)新指數(shù)得分達(dá)到68.6分，比上年提高了0.2分，超過澳大利亞0.7分，繼續(xù)擴(kuò)大與后面的加拿大、新西蘭、盧森堡等國家之間的領(lǐng)先優(yōu)勢。與排名第十七位的愛爾蘭僅有0.01分的微弱差距；與第一集團(tuán)國家相比，中國與排名第十五位的奧地利差距在進(jìn)一步縮小，從上年的2.4分縮小到0.8分。
“中國創(chuàng)新能力遙遙領(lǐng)先于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家。”武夷山介紹，2014年中國人均GDP為7590美元，在40個參評國家中僅高于印度和南非。但是，中國國家創(chuàng)新指數(shù)得分遠(yuǎn)高于印度和南非，接近奧地利、比利時等人均GDP在5萬美元左右的歐洲國家。
中國的創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新等分指標(biāo)有所提升，但創(chuàng)新環(huán)境有待改善
國家創(chuàng)新指數(shù)有5項(xiàng)一級指標(biāo)，包括創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)和創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境。2014年中國創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)排名均有所提升，創(chuàng)新績效排名與上年持平，創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)排名出現(xiàn)下降。
《報(bào)告》顯示，2014年中國創(chuàng)新資源排名第二十七位，比上年提升2個位次。其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度保持較高水平，2014年中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全球的14.4%，繼續(xù)位居世界第二位，與美國的差距進(jìn)一步縮小；研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.05%，排名比上年提升2個位次至第十五位。
在知識創(chuàng)造方面，2014年中國知識創(chuàng)造排名第十二位，比上年提升7個位次。其中，SCI論文數(shù)量達(dá)到25萬篇，2010年以來中國發(fā)表的SCI論文在2010—2014年累計(jì)被引次數(shù)達(dá)到633.4萬次，兩項(xiàng)指標(biāo)均居世界第二位；國內(nèi)發(fā)明專利申請量達(dá)到80.1萬件，占世界總量的47.5%，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到16.3萬件，占世界總量的24.8%，分居世界第一和第二位。
作為開展創(chuàng)新活動的重要主體，企業(yè)的表現(xiàn)也不錯。《報(bào)告》顯示，2014年中國企業(yè)創(chuàng)新排名第十二位，比上年提升1位。其中，中國萬名企業(yè)研究人員PCT（《專利合作條約》，Patent Cooperation Treaty的英文縮寫，是有關(guān)專利的國際條約。根據(jù)PCT的規(guī)定，專利申請人可以通過PCT途徑遞交國際專利申請，向多個國家申請。）專利申請量由上年的233件提高到270件，排名提升1個位次至第二十七位；三方專利數(shù)量占世界比重和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與增加值之比排名與上年相同，分列第六位和第十五位；綜合技術(shù)自主率排名提升4個位次至第九位。“這表明中國企業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和質(zhì)量正在穩(wěn)步提升。”武夷山說。
“創(chuàng)新環(huán)境是提升國家創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和保障，2014年中國創(chuàng)新環(huán)境排名第十九位，較上年下降6位，需要引起關(guān)注。”武夷山說，其中的“宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境”“政府采購對技術(shù)創(chuàng)新影響”“政府規(guī)章對企業(yè)負(fù)擔(dān)影響”三項(xiàng)指標(biāo)排名仍然穩(wěn)居前列，分別為第四、第四和第九位。這表明中國具有良好而穩(wěn)定的市場和政策環(huán)境。“企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得風(fēng)險資本支持的難易程度”下降幅度較大，從第五位下滑至第十一位。這意味著隨著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興起，企業(yè)對風(fēng)險資本的需求日益迫切，資本市場供給能力有待提高。“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”也有一定程度的下滑，從第二十五位下降至第三十二位。隨著專利產(chǎn)出的快速增長，社會對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求越來越強(qiáng)，政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度還有待進(jìn)一步提升。
研究對象為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總和占全球總量97%的40個國家
為客觀監(jiān)測和評價國家創(chuàng)新能力，科技部所屬的中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院從2006年開始開展國家創(chuàng)新指數(shù)研究工作。并于2011年起發(fā)布上年度的《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》。
《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2015》借鑒了國內(nèi)外關(guān)于“國家競爭力”和“創(chuàng)新評價”等方面的最新研究成果，參考世界經(jīng)濟(jì)論壇、瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的評價報(bào)告，建立了包括“創(chuàng)新資源”“知識創(chuàng)造”“企業(yè)創(chuàng)新”“創(chuàng)新績效”和“創(chuàng)新環(huán)境”5項(xiàng)一級指標(biāo)、“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”“有效發(fā)明專利”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”等30項(xiàng)二級指標(biāo)的評價指標(biāo)體系。今年的報(bào)告繼續(xù)以研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入之和占全球總量97%的40個科技創(chuàng)新活動活躍的國家為研究對象，采用國際通用的標(biāo)桿分析法，基于2013年—2014年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測算了40個國家的創(chuàng)新指數(shù)。
報(bào)告中所采用的評價數(shù)據(jù)，主要來源于國內(nèi)外的權(quán)威數(shù)據(jù)庫，包括：國家統(tǒng)計(jì)局、科技部聯(lián)合發(fā)布的《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，世界銀行的《世界發(fā)展指標(biāo)》，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的《主要科技指標(biāo)》，美國國家科學(xué)基金會的《科學(xué)與工程指標(biāo)》，以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織的《專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》、洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院《世界競爭力年鑒》、世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競爭力報(bào)告》和聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所等。
編輯：苑苑
