搶占原始創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點，服務國家戰(zhàn)略需求，構(gòu)建科研組織新機制——

高校“十三五”科技發(fā)展劃定新跑道

來源：中國教育報 2016-12-21 柯進

　　如果時間可以向前快撥，2020年時，高校將把中國的科技發(fā)展水平帶入一個什么樣的階段？中國的科技將會呈現(xiàn)出怎樣的圖景？

　　教育部今天發(fā)布的《高等學校“十三五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》為此給出了答案。這也標志著未來幾年我國高校“十三五”科技發(fā)展有了新跑道。

提升高校原始創(chuàng)新能力，搶占戰(zhàn)略制高點

　　“全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高校科技發(fā)展的首要任務，是落實以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎。”根據(jù)新發(fā)布的《高校科技發(fā)展規(guī)劃》設定的目標，到2020年，我國高校科技創(chuàng)新質(zhì)量和國際學術(shù)影響力實現(xiàn)新的躍升；服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學科研組織機制基本形成；引領支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為建設創(chuàng)新型國家和人才強國的戰(zhàn)略支撐力量。

　　聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、加強需求引導的基礎研究是“十三五”期間高校科技發(fā)展的一個重要方面。按照規(guī)劃，今后，高校將堅持戰(zhàn)略和前沿導向，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，整合高校基礎研究優(yōu)勢和特色，建立遴選和組織高校優(yōu)勢領域重大項目的運行機制，圍繞可能催生重大創(chuàng)新和深刻影響未來發(fā)展的腦科學、納米科技、全球氣候變化應對、量子信息等前沿科學領域和嚴重制約國家發(fā)展的信息、能源、安全、材料、深海、深地、深空等重大戰(zhàn)略領域，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的醫(yī)療衛(wèi)生、健康保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等民生領域，引導科學家集成跨學科、跨領域的優(yōu)勢力量，加快重點突破，提升高校落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的源頭供給能力和水平。同時，引導高校面向市場需求，立足基礎研究和多學科協(xié)同優(yōu)勢，前瞻性布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略高技術(shù)和關鍵共性技術(shù)源頭供給。

　　按照《高校科技發(fā)展規(guī)劃》的設想，未來幾年，我國高校將通過推動實施更加開放的創(chuàng)新人才引進政策、創(chuàng)新科研團隊資助模式等方式，加快培養(yǎng)聚集一流人才和創(chuàng)新團隊；同時，瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，在高校培育和建設若干高水平國家實驗室，推進科技創(chuàng)新大平臺和重大科技基礎設施建設。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國高校科技經(jīng)費總額達5936億元，較“十一五”時期增長約78%。高校牽頭承擔80%以上的國家自然科學基金項目和一大批“973”“863”等國家重大科技任務，牽頭承建了國家“十二五”規(guī)劃的16項重大科技基礎設施中的5項，依托高校建設的國家重點實驗室占總數(shù)的60%，獲國家科技三大獎占全部授獎數(shù)量的60%以上。在暗物質(zhì)、干細胞、拓撲絕緣體、量子隱形傳態(tài)、高強度氮化硼、半浮柵晶體管、超級計算機等研究領域取得了一批具有重大影響力的標志性研究成果。

堅持支撐發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略需求

　　深化科技與經(jīng)濟融合，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，是高校科技支撐發(fā)展的直接體現(xiàn)。

　　《高校科技發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”期間，高校將積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設，支撐構(gòu)建具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)重點領域關鍵技術(shù)的突破、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化和加強高水平科技智庫建設。

　　為了推動創(chuàng)新鏈與人才培養(yǎng)鏈有機銜接，今后國家將堅持科教融合，支撐高質(zhì)量高等教育，促進世界一流大學和一流學科建設，支撐高校特色發(fā)展和優(yōu)勢學科建設，加快科技資源向教育教學轉(zhuǎn)化，推動高水平大學牽頭組建若干國際領先的國家實驗室、重大科學基礎設施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，成為世界一流大學和一流學科建設的戰(zhàn)略制高點。

　　我國高校目前所擁有的條件為這些目標的達成奠定了比較堅實的基礎。“十二五”期間，高校服務產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會需求獲得的科研經(jīng)費總額超過2028億元，占高校科研經(jīng)費總量的33.8%；科技成果直接交易額超過196億元，發(fā)明專利授權(quán)量占全國年發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)的26.3%。我國高校的國際學術(shù)影響力不斷增強。在基于論文及其被引次數(shù)的國際學科評估中，2010年到2014年，進入世界前1%的學科從335個增加到616個，學科進入世界前1%的高校從104所增加到164所。

構(gòu)建科研組織新機制，破解創(chuàng)新鏈“腸梗塞”問題

　　根據(jù)國家深化科技體制改革的總體部署，《高校科技發(fā)展規(guī)劃》立足高校科技體制特點，將在打通阻礙創(chuàng)新障礙和全面提升創(chuàng)新效率上集中發(fā)力：

　　到2020年，我國高校將基本建成開放、協(xié)同、高效的現(xiàn)代大學科研組織機制，進一步完善多學科交叉融合機制、政產(chǎn)學研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡機制，牽頭建成一批國際創(chuàng)新合作平臺，牽頭組織若干國際大科學計劃和大科學工程；同時，科技資源開放共享、科技評價改革、科技創(chuàng)新文化建設取得明顯進展，科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。

　　根據(jù)《高校科技發(fā)展規(guī)劃》設定的路線圖，在學科開放融合方面，未來幾年，我國高校將建立需求導向的交叉學科發(fā)展機制，大力推進學科開放和交叉融合，促進新興學科形成，培育特色學科，構(gòu)建交叉學科體系，同時推動建立科學合理的交叉學科發(fā)展評價機制。與此同時，通過健全政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制、加強創(chuàng)新平臺共建共享、加快推進高校科學儀器設備、科技文獻等科技基礎條件平臺資源共享等方式，推進與其他創(chuàng)新主體大規(guī)模協(xié)同，提升國際合作水平深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

　　此外，《高校科技發(fā)展規(guī)劃》還明確提出，未來幾年，我國一方面將通過完善高等教育科技創(chuàng)新的財政支持機制、完善中央高校基本科研業(yè)務費制度、推動地方建立高校基本科研業(yè)務費制度、建立適應國家科技體制改革的高校科研項目資金管理服務體系等方式加大投入建立高校科學研究穩(wěn)定支持制度，另一方面將大力推進科研組織方式和聘用機制改革、深化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機制改革、推進科技評價機制改革、深入實施高校“2011計劃”和高校創(chuàng)新平臺體系建設計劃等十大舉措，作為深化改革的重大配套措施。

編輯：苑苑