英國(guó)將加大研發(fā)投入

到2027年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.4%

來源：《中國(guó)科學(xué)報(bào)》2017-11-22 趙熙熙

去年承諾對(duì)科學(xué)進(jìn)行重大投資后，英國(guó)政府正計(jì)劃再次大幅增加支出。該國(guó)政府11月20日發(fā)布一項(xiàng)聲明說，政府將與產(chǎn)業(yè)界合作加強(qiáng)研發(fā)能力，目標(biāo)是到2027年讓研發(fā)支出提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.4%。

1年前，該國(guó)首相特雷莎·梅宣布了一項(xiàng)促進(jìn)研發(fā)的政府預(yù)算，該預(yù)算將在4年內(nèi)投入47億英鎊。相關(guān)資金將逐年增加，到2020年將比2016年的水平增加20億英鎊，這相當(dāng)于增長(zhǎng)了21%。該資金的目標(biāo)是應(yīng)用研究，是旨在刺激英國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一部分。

英國(guó)財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德將于本周三宣布，到2021年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)再增加3億英鎊。同時(shí)，梅在這份聲明中說，英國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將助推英國(guó)在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為領(lǐng)頭羊，確保英國(guó)抓住從人工智能、大數(shù)據(jù)到清潔能源、自動(dòng)駕駛這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

“這讓人們相信，政府的計(jì)劃是在未來10年不斷增加公共研發(fā)投資，以達(dá)到與我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同等的水平。”倫敦科學(xué)與工程項(xiàng)目主任Sarah Main說，“我們似乎已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了局面。政府正將其長(zhǎng)期雄心與具體投資相匹配。”

在今年6月舉行的英國(guó)大選中，執(zhí)政的保守黨承諾，到2027年，總體研發(fā)資金將達(dá)到該國(guó)GDP的2.4%，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織的平均水平，并最終上升至3%。而英國(guó)目前的研發(fā)投資水平僅為GDP的1.7%。

Main說，新預(yù)算是恪守競(jìng)選承諾的一個(gè)標(biāo)志。“他們把這些承諾變成了實(shí)實(shí)在在的金錢。”盡管如此，Main指出，2027年達(dá)到GDP2.4%的目標(biāo)仍然會(huì)讓英國(guó)落在更慷慨的研發(fā)資助者的后面。美國(guó)將其GDP的2.8%投入研發(fā)，而德國(guó)則為2.9%。

GDP2.4%的目標(biāo)是用于研發(fā)的，而不僅僅是政府投入的資金。因此，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將取決于英國(guó)退歐后在研發(fā)方面的強(qiáng)勁商業(yè)投資。研究人員一直將開放的移民政策列為保持英國(guó)對(duì)外國(guó)人才和投資的吸引力的關(guān)鍵，兩者無論哪一方在退歐后出現(xiàn)下跌，該國(guó)的研發(fā)可能都會(huì)受到影響。

新投資的絕大部分似乎都將面臨戰(zhàn)略上的挑戰(zhàn)。在去年增加的第一輪投資中，有2.7億英鎊用于電動(dòng)汽車電池、藥品制造技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)；2.7億英鎊將作為獎(jiǎng)學(xué)金。英國(guó)政府從來沒有把這么多錢投入到有目的的研究中，Main指出，目前還不清楚有針對(duì)性的資助將對(duì)更廣泛的研究群體產(chǎn)生怎樣的影響。對(duì)于在目標(biāo)領(lǐng)域之外工作的科學(xué)家來說，獲得一筆撥款可能不會(huì)變得更容易。

定于11月27日發(fā)布的一份關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)略的白皮書可能包含更多關(guān)于該計(jì)劃的細(xì)節(jié)。該白皮書將人工智能和大數(shù)據(jù)、清潔能源、健康以及未來交通系統(tǒng)這4個(gè)領(lǐng)域列為英國(guó)有優(yōu)勢(shì)并應(yīng)該大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

英國(guó)商務(wù)大臣克拉克說，通過這個(gè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，政府將不遺余力地打造一個(gè)由知識(shí)和創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)，而在研發(fā)方面投入的提升對(duì)整個(gè)國(guó)家來說都是“標(biāo)志性的時(shí)刻”。

此外，英國(guó)將投入大量資金提升交通系統(tǒng)的效率并引入更多先進(jìn)技術(shù)。英國(guó)廣播公司援引哈蒙德的話說，政府的目標(biāo)是到2021年讓完全無人駕駛的車輛投入使用。

目前對(duì)于英國(guó)研究人員來說，還有很多其他問題需要解決。例如，制藥行業(yè)希望確保未來的監(jiān)管體系不會(huì)妨礙臨床試驗(yàn)的進(jìn)行。同時(shí)，英國(guó)將退出歐洲原子能機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)管理民用核安全與研究的條約，包括歐共體聯(lián)合聚變中心（JET）和國(guó)際熱核實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆在內(nèi)。盡管英國(guó)政府已表示，將在脫歐后繼續(xù)向JET提供資金，但這可能需要建立一種新的合作關(guān)系。

編輯：華山