清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾——
實現(xiàn)“中國夢”迫切需要加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)
來源：重慶日報 2013-6-21 張亦筑
人物簡介
薛瀾，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長，清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院常務(wù)副院長，清華大學(xué)中國科技政策研究中心主任，美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)兼職教授。主要研究方向包括公共政策與管理、科技政策與創(chuàng)新管理、危機(jī)管理等。
核心觀點
“創(chuàng)新夢”是“中國夢”的體現(xiàn)和表達(dá)，其目標(biāo)就是要讓中國屹立于世界創(chuàng)新強(qiáng)國之林。實現(xiàn)“創(chuàng)新夢”，迫切需要加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，抓住機(jī)遇大幅提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
中國的創(chuàng)新夢應(yīng)該是豐富多彩的，不管是科研人員，還是高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，在各自的創(chuàng)新定位里都有各自的創(chuàng)新夢想，集合起來，就形成了中國的“創(chuàng)新夢”
重慶日報：今年全國兩會上，“創(chuàng)新夢”作為“中國夢”的組成部分，引起人們的廣泛關(guān)注。您怎么理解這種“創(chuàng)新夢”？
薛瀾：創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，只有推進(jìn)創(chuàng)新，才能真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾問題、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。“創(chuàng)新夢”是“中國夢”的體現(xiàn)和表達(dá)，其目標(biāo)就是要讓中國屹立于世界創(chuàng)新強(qiáng)國之林。
要建成創(chuàng)新型國家，與全社會共同的努力，與大家共同的夢想分不開。中國的“創(chuàng)新夢”應(yīng)該是豐富多彩的，不管是科研人員，還是高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，在各自的創(chuàng)新定位里面都有各自的創(chuàng)新夢想，集合起來，就形成了中國的“創(chuàng)新夢”。如果這些夢想都實現(xiàn)了，那么中國也就建成了創(chuàng)新型國家。
重慶日報：也就是說，創(chuàng)新就是力量，創(chuàng)新才能強(qiáng)大。那么，我們該如何創(chuàng)新呢？
薛瀾：實現(xiàn)“創(chuàng)新夢”，迫切需要加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，抓住機(jī)遇大幅提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
什么是創(chuàng)新？最簡單的說法，是怎樣把好的知識、想法變成生產(chǎn)力，或者說把知識變成價值的過程。而國家創(chuàng)新體系，實際上就是說國家中與創(chuàng)新相關(guān)的各種組織機(jī)構(gòu)，比如高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，共同形成一個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加上與這個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的制度安排和文化，就構(gòu)成了整個國家創(chuàng)新體系。
改革開放以來，我們在國家創(chuàng)新體系建設(shè)上取得了高速的進(jìn)展。其中最突出的成績有兩點。
一是堅持面向市場的改革。過去，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們的創(chuàng)新目標(biāo)并不是特別明確，但現(xiàn)在，在改革過程中我們越來越明顯地看到，創(chuàng)新的根本目的是創(chuàng)造價值。所謂企業(yè)是創(chuàng)新的主體，背后的原因也是基于此，因為整個社會主要是依靠企業(yè)來創(chuàng)造價值的。
因此，從1985年科技體制改革大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，到1998年科研院所管理體制改革等，我們一直都在堅持改革這條道路。
二是堅持開放。一個成功的創(chuàng)新體系，一定是一個開放的創(chuàng)新體系，沒有哪個國家的創(chuàng)新體系是封閉的。因為說到底，創(chuàng)新體系建設(shè)是為了將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻唬挥虚_放的環(huán)境，才能有更多的知識流動，才能創(chuàng)造更多的財富。如果把門關(guān)起來，創(chuàng)新體系肯定是低效的。
因此，我們不斷地讓中國的創(chuàng)新體系融入到世界的創(chuàng)新體系中，這個過程也就推動了中國創(chuàng)新體系的發(fā)展。
縮小我們與發(fā)達(dá)國家在自主創(chuàng)新能力上的差距，不能簡單地用研發(fā)投入多少來衡量。要真正提高自主創(chuàng)新能力，必須營造一個更加有利于創(chuàng)新的良好市場環(huán)境
重慶日報：要實現(xiàn)“創(chuàng)新夢”以及“中國夢”，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)上，我們還面臨哪些挑戰(zhàn)？
薛瀾：目前，面對新形勢、新要求，我國的自主創(chuàng)新能力與全社會的期望值還有較大差距。
自主創(chuàng)新，并不是所有東西都要自己去創(chuàng)新，而是要有創(chuàng)新的自主選擇權(quán)。也就是說，我可以選擇并且有能力在某一領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，也可以選擇直接去購買創(chuàng)新成果。但現(xiàn)在中國很多行業(yè)、企業(yè)都不是這樣，想向別人買但別人不賣給你，或者買了也不會用；想自己做，又沒這個能力。這都不叫真正的有自主創(chuàng)新能力。
中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，目前的自主創(chuàng)新能力卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配。為什么在中國，工人每月只有兩三千人民幣的收入，但在美國可能兩三千美元都不止？這樣的差距是由附加值高低不同帶來的。缺乏核心技術(shù)，勞動附加值低，背后隱藏的也是創(chuàng)新能力的不足。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國家對研發(fā)投入的力度在逐年加大。但縮小我們與發(fā)達(dá)國家在自主創(chuàng)新能力上的差距，不能簡單地用研發(fā)投入多少來衡量。要真正提高自主創(chuàng)新能力，必須營造一個更加有利于創(chuàng)新的良好市場環(huán)境。
目前，我國的市場環(huán)境還不夠完善。絕大部分企業(yè)并沒有把加大研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力當(dāng)作獲得競爭優(yōu)勢的重要源泉，而是希望通過模仿、山寨，減少前期研發(fā)投入，降低成本；或利用地方保護(hù)主義，在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢等等。
倘若不解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等影響市場環(huán)境的問題，那么很多企業(yè)就不會下大力氣用創(chuàng)新來提升競爭力。
另外，我們還比較缺乏對失敗的容忍態(tài)度。創(chuàng)新有巨大的風(fēng)險和很高的不確定性，如果去創(chuàng)新，可能會失敗很多次。但在我們的社會中，也許失敗一次就會被全盤否定，那么，還有多少人會堅持到最后？從這一層面上來說，這種心態(tài)并不有利于創(chuàng)新。
可以說，市場環(huán)境不夠完善是我們提高自主創(chuàng)新能力面臨的最大挑戰(zhàn)。
一方面要簡政放權(quán)，把該放的放得更開，放權(quán)給社會、市場和地方政府；另一方面則要把該抓的抓得更緊，通過嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、違反公平競爭等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堵死市場的漏洞
重慶日報：如何解決目前所面臨的問題？
薛瀾：要營造良好的市場環(huán)境，需要更好地處理市場、政府與社會的關(guān)系。如今，國家正在大刀闊斧地進(jìn)行行政管理體制的改革，一方面要簡政放權(quán)，把該放的放得更開，放權(quán)給社會、市場和地方政府；另一方面則要把該抓的抓得更緊，通過嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、違反公平競爭等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堵死市場的漏洞。這樣，所有企業(yè)才能夠自覺地把創(chuàng)新作為增強(qiáng)競爭力的動力所在，關(guān)注于怎么做好研發(fā)，怎么開拓市場，怎么提升營銷能力等。
只有營造出一個良好的市場環(huán)境，才能更好地實現(xiàn)我們的“創(chuàng)新夢”。
作為政府來講，還可以更加合理地進(jìn)行制度安排，讓創(chuàng)新的成本最低、效率最高。
改革開放之初，長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制造成了企業(yè)缺乏研發(fā)的能力，只能依靠高校的科研能力。如今，這一情況已經(jīng)有所改觀，很多企業(yè)具備了做一些應(yīng)用性研究的能力。
從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用性研究到產(chǎn)品開發(fā)，讓創(chuàng)新成果能夠產(chǎn)業(yè)化，在整個創(chuàng)新的過程中，基礎(chǔ)研究仍然是企業(yè)面臨的“短板”。如果通過國家的制度安排能夠讓高校、研究機(jī)構(gòu)更多地專注于基本科學(xué)原理的發(fā)現(xiàn)，并且把成果貢獻(xiàn)出來，那么他們將對經(jīng)濟(jì)價值的產(chǎn)生發(fā)揮巨大作用，極大地降低企業(yè)創(chuàng)新的成本，可以更快、更有效地把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。這在很多領(lǐng)域都具有極大的現(xiàn)實意義。
