加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
全國人大代表、清華大學(xué)教授 程京
來源：人民日報 2013-9-4
國務(wù)院辦公廳2009年頒布的《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》明確指出：“加快培育生物產(chǎn)業(yè)，是我國在新世紀(jì)把握新科技革命戰(zhàn)略機(jī)遇、全面建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大舉措。”
過去10年，以企業(yè)為主體的生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛加大投入，以創(chuàng)新應(yīng)對市場變化，以技術(shù)驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。然而，不少生物醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)遇到了難題：創(chuàng)新性產(chǎn)品受到物價和醫(yī)保等政策性申報和審批的束縛，至少需要等待3—5年時間才能進(jìn)入醫(yī)療市場，而往往彼時技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
雖然國家和地方政府相關(guān)支持性政策較多，但在實際操作中，由于我國現(xiàn)行物價和醫(yī)保體系的政策過于籠統(tǒng)，同時涉及部門較多，在多頭管理的情況下，又沒有明確各部門和環(huán)節(jié)的審批時間，往往無法保障創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)秀產(chǎn)品快速進(jìn)入市場，政策性激勵效果不盡如人意，制約了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
因此建議：清晰劃分申報各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)單位，明確審批時限，優(yōu)先保障創(chuàng)新性產(chǎn)品的政府采購。具體工作包括：由各省、自治區(qū)、直轄市的科技廳或科委負(fù)責(zé)組織創(chuàng)新性產(chǎn)品的新穎性認(rèn)定，每季度評審一次；創(chuàng)新性產(chǎn)品一旦在全國任何一個省、直轄市或自治區(qū)獲準(zhǔn)物價審批，在其他地方再申報時就只需做備案處理，審批時間不超過30個工作日；創(chuàng)新性產(chǎn)品在獲準(zhǔn)物價一年后，自動進(jìn)入醫(yī)保，審批時間不超過30個工作日。
