以創(chuàng)新理論研究服務創(chuàng)新型國家建設
來源：人民日報 2014-7-11 陳勁
當今世界，科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。黨的十八大作出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，為創(chuàng)新理論研究工作者提供了報效祖國的大好機遇。探尋我國創(chuàng)新型國家建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施中的關鍵問題，在國家創(chuàng)新體系構建、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新政策完善等方面提出對策建議，是創(chuàng)新理論研究工作者的光榮職責和時代使命。
創(chuàng)新理論研究的歷史脈絡
創(chuàng)新理論研究具有百年的歷史淵源。從熊彼特的“創(chuàng)新理論”到亨利•切薩布魯夫的“開放式創(chuàng)新”，研究者們試圖從不同視角理解創(chuàng)新管理的內在規(guī)律以及過程。創(chuàng)新理論研究的地位隨著創(chuàng)新戰(zhàn)略日益受到各國重視而得到快速提升，目前已成為社會科學前沿之一，是國際管理學界、公共管理學界與經(jīng)濟學界等關注的重大理論命題。隨著創(chuàng)新經(jīng)濟學、創(chuàng)新管理學、創(chuàng)新政策學等理論不斷發(fā)展和成熟，相關理論和現(xiàn)實問題研究已成為經(jīng)濟學、管理學、社會學、教育學乃至工學的重要學術前沿。
近20多年來，國外學者有代表性的觀點主要是：英國蘇塞克斯大學的克里斯托夫•弗里曼在吸收熊彼特的技術創(chuàng)新經(jīng)濟學思想基礎上，注意到制度環(huán)境對技術創(chuàng)新和經(jīng)濟的影響，開辟了國家創(chuàng)新體系這一新的研究領域。國家創(chuàng)新體系是政府、企業(yè)、大學、研究院所、中介機構為尋求一系列共同社會和經(jīng)濟目標而建立并將創(chuàng)新作為變革和發(fā)展關鍵動力的系統(tǒng)，其主要功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、協(xié)調國家創(chuàng)新活動。弗里曼進一步拓展了熊彼特的創(chuàng)新理論，用大企業(yè)代替了企業(yè)家，指出創(chuàng)新的成敗最終取決于國家調整社會經(jīng)濟范式以適應技術經(jīng)濟范式的要求和可能性的能力。美國麻省理工學院的埃里克•馮•希伯爾教授研究了創(chuàng)新的民主化傾向，注意到以用戶為中心的創(chuàng)新系統(tǒng)正在快速發(fā)展，前瞻性地提出一種適應知識社會、以用戶為中心的開放創(chuàng)新形態(tài)。他試圖向我們展示這樣一種場景：隨著知識經(jīng)濟時代的到來以及先進技術的大量涌現(xiàn)，用戶創(chuàng)新將進一步得到發(fā)展，企業(yè)不應努力尋求用戶到底需要什么樣的產(chǎn)品，而應給予用戶一定的工具，讓他們設計和開發(fā)適合自己的產(chǎn)品，從細微的修改到重大的創(chuàng)新都可以由用戶自己完成。加州大學伯克利分校的亨利•切薩布魯夫教授提出的開放式創(chuàng)新為創(chuàng)新研究提供了一種新的思維模式。開放式創(chuàng)新是指企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中，同時利用內部和外部相互補充的創(chuàng)新資源實現(xiàn)創(chuàng)新。它強調多主體的參與以及外部知識資源對于創(chuàng)新的重要性，提倡與客戶、供應商、競爭對手、高校、研究院所、科技中介、風險投資機構等進行合作創(chuàng)新，借助開放的外部力量來加快創(chuàng)新速度、提高創(chuàng)新效率，最終形成自身的競爭優(yōu)勢和核心競爭力。
我國自上世紀80年代中期開始啟動創(chuàng)新理論研究，形成了技術創(chuàng)新學、自主創(chuàng)新、全面創(chuàng)新管理、協(xié)同創(chuàng)新等具有中國特色的創(chuàng)新理論與方法體系，是目前與國際差距最小甚至有所超越的社會科學學科之一，在國際上具有重要影響。
我國創(chuàng)新理論研究應關注的問題
中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展，我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進的時代大背景，為我國創(chuàng)新理論研究提供了實踐沃土，也為我國社會科學理論實現(xiàn)追趕和跨越提供了極佳的條件與環(huán)境。作為一門學科交叉融合的典型前沿學科，創(chuàng)新理論研究的深化和拓展必將對我國管理學科、經(jīng)濟學科等的發(fā)展起到極大推動作用。在學科建設上，應進一步彰顯特色，持續(xù)開展創(chuàng)新經(jīng)濟學、管理學和政策學等交叉研究，建立和完善以信息化、知識經(jīng)濟為顯著特征的創(chuàng)新范式。基于創(chuàng)新理論學科長期的研究積淀和優(yōu)勢，在全國乃至全球范圍整合該領域的一流研究力量，必能產(chǎn)生若干具有國際影響的突破性理論成果與應用成果，進一步提升我國社會科學的國際地位與水平，并為我國創(chuàng)新型國家建設提供重要理論支撐。
在推動我國創(chuàng)新型國家建設方面，創(chuàng)新理論研究應重點關注三個問題：
如何通過深化改革為科技創(chuàng)新提供新動力。應繼續(xù)關注發(fā)達國家在建立健全科技創(chuàng)新體制機制上的做法和經(jīng)驗，分析其近年來在科技創(chuàng)新體制領域的改革及原因，進一步研究我國科技創(chuàng)新體制機制現(xiàn)狀以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結構，分析我國在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面的主要制度瓶頸和現(xiàn)實約束，進而設計有利于創(chuàng)新的宏觀投資體制、產(chǎn)業(yè)組織體制、現(xiàn)代科技管理體制。
如何增強創(chuàng)新戰(zhàn)略的引領性。建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)技術追趕和超越，關鍵是創(chuàng)新戰(zhàn)略轉型。創(chuàng)新戰(zhàn)略應增強主動性、引領性，從政策和戰(zhàn)略設計方面更多地強調原始創(chuàng)新，深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新。首先，正確處理自主開發(fā)與開放創(chuàng)新的關系。積極順應開放創(chuàng)新的要求，加快對國際科技成果的引進應用，整合全球創(chuàng)新資源，制定相應規(guī)章制度，推進平臺建設，構建以需求導向為特色的技術市場。同時，大力加強對基礎研究和科技前沿的投入，有效提升自主研發(fā)能力與技術吸收能力，提高科研質量。其次，根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，深入研究“十三五”時期的戰(zhàn)略性重點和階段性目標，研究需要建立哪些機制、實施什么樣的策略才能實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家的目標。從政府角度研究優(yōu)化創(chuàng)新驅動制度環(huán)境的基本思路和重大舉措，包括國家創(chuàng)新體系治理機制設計與治理能力提升以及創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略的內涵和關聯(lián)性，完善創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計。
如何健全國家創(chuàng)新體系。應注重從深化科技創(chuàng)新體制改革、優(yōu)化公共創(chuàng)新資源配置、調整戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持模式、優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境、完善創(chuàng)新導向的產(chǎn)業(yè)投融資政策體系等方面，提出建立健全國家創(chuàng)新體系、促進科技創(chuàng)新和大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力的政策建議。在健全國家創(chuàng)新體系中，應重點處理好有組織創(chuàng)新和自組織創(chuàng)新的關系。一方面，要強調有組織創(chuàng)新，即市場經(jīng)濟條件下舉國體制的合理運用。在基礎設施建設、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生等領域，積極部署相關重大基地和重大專項，集中力量開展科學、技術、工程與產(chǎn)業(yè)化的一體化攻關，發(fā)揮社會主義制度在戰(zhàn)略方向定位、國家資源動員、創(chuàng)新人才匯聚、科技成果整合等方面的巨大優(yōu)勢。另一方面，要高度重視自組織創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)造力，鼓勵高科技中小企業(yè)成長。特別是注重提高人民群眾創(chuàng)新參與度，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)新中的主人翁作用。
（作者為清華大學技術創(chuàng)新研究中心主任）
