更加便民利民的駕考改革
——訪清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云
來源：光明日報 2015-12-11 王昊魁
日前，《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。此次駕考改革提出了27條改革措施，是繼戶籍制度改革、車檢制度改革之后，公安部、交通運(yùn)輸部推出的又一項重大社會法制改革。
“更加便利，更加便民。”對于《意見》，清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云教授這樣評價。他說，比如，推出試點小汽車自學(xué)直考，在“安全第一”的前提和基礎(chǔ)上，保證駕照管理不失水準(zhǔn)的情況下，滿足部分群眾自主學(xué)駕需求。同時，又發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。
汽車改變了世界，也改變了生活。截至目前，我國駕駛?cè)艘殉^3億，仍在持續(xù)快速增長。面對新形勢，現(xiàn)行駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試模式表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，改革勢在必行。
余凌云表示，公安機(jī)關(guān)本著簡政放權(quán)、讓利于民的精神，勇于向自身利益開刀、動自己的“奶酪”，這是一項自我削權(quán)的改革，從簡政放權(quán)的高度和視野，蘊(yùn)含著全面深化改革的明晰思路。
試點自學(xué)直考、實行自主預(yù)約考試、完善駕駛?cè)梭w檢管理制度、允許全國異地考領(lǐng)、審驗駕駛證、逐步放寬殘障人士駕車條件……駕考改革從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題著手，在做好簡政放權(quán)“減法”的同時，著眼便民利民的“加法”。
一方面，駕駛?cè)诵枨笱该驮鲩L。另一方面，考試資源供給不足。據(jù)統(tǒng)計，2010年以來，全國年均3000多萬人申請駕駛證，而受警力、場地限制，全國36個大城市中有17個城市存在不同程度的考試積壓問題。
對此，余凌云說，《意見》通過鼓勵建設(shè)使用社會考場，拓寬考試員選用渠道，優(yōu)化考點布局等舉措，調(diào)動社會資源，挖掘內(nèi)外部潛力，進(jìn)一步提高了考試能力，相信能夠破解駕駛證“約考難”的問題。
如何落實政企分離，解決既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”的問題？對此，《意見》重申任何國家機(jī)關(guān)不得舉辦駕校，禁止公安交管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員及其子女、配偶參與，明確要求駕校經(jīng)營嚴(yán)格執(zhí)行駕校脫鉤規(guī)定。
一段時間以來，部分地方存在駕駛?cè)丝荚嚢迪洳僮鳌⒔档蜆?biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)駕考腐敗案件，群眾深惡痛絕。對此，《意見》從執(zhí)法、科技、脫鉤、問責(zé)等方面健全考試監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，保證考試的公正廉潔。
“這充分彰顯了相關(guān)部門不回避、不拖延、不推諉，積極主動‘自我革命’的精神，既保證了考試公正公平，又讓利于社會、讓利于民。”余凌云說。
駕考改革涉及3億駕駛?cè)思懊磕晷略?000萬學(xué)駕群眾的切身利益，對破除培訓(xùn)考試積弊，提升新駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)，增進(jìn)廣大人民福祉，促進(jìn)社會公平正義意義重大。“相信隨著《意見》推出的一系列‘接地氣’措施逐步落地，會有更多群眾享受到汽車文明的發(fā)展成果。”余凌云表示。
編輯：苑苑
