戮力同心聚合力 共筑夢想謀新篇

清華代表委員參加兩會，共商國是 

記者 趙姝婧 曲田 程曦 實習(xí)記者 呂婷

　　浩蕩春風(fēng)起，奮進腳步疾。承載著億萬人民的期待，肩負著擘畫藍圖的重任，十二屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十二屆五次會議相繼召開。我校代表委員履職盡責(zé)、共謀大計，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，把握時代脈搏，反映人民心聲，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的焦點問題積極建言獻策。本報特推出“兩會直播間”專題，及時報道清華兩會代表委員的提案議案內(nèi)容，多視角呈現(xiàn)2017“兩會”熱點，凝聚共筑夢想的磅礴力量。

——編者

加強電動汽車充電安全，制定科學(xué)技術(shù)路線

歐陽明高（全國政協(xié)常委、汽車工程系教授）

近年來，國家明確給予新能源汽車政策支持，充電設(shè)施得到快速增長，但仍存在兩方面問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施存在問題，其中充電安全問題應(yīng)引起高度重視；二是充電技術(shù)路線選擇問題，近來許多外國汽車廠商提出要在中國市場采用350千瓦大功率直流充電，對我國充電設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和充電安全等提出了新挑戰(zhàn)。

針對充電安全問題我提出以下建議：

一、重視立體車庫和地下車庫充電設(shè)施的消防安全。對于安全敏感性強的車庫的充電設(shè)施改造，應(yīng)在設(shè)計、產(chǎn)品制造、現(xiàn)場施工、安裝、日常運營、事故救援等方面制定嚴(yán)格規(guī)范。

二、提高建筑設(shè)計配電標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)住宅小區(qū)的配電標(biāo)準(zhǔn)無法滿足長時間、大電流的充電行為。建議新建住宅或其他公共場所配電時，提高最大負荷量設(shè)計，避免對電網(wǎng)反復(fù)改造

三、限定家用充電插頭額定電流：按照國家標(biāo)準(zhǔn)，充電插頭電流大于16安培時，需安裝溫度傳感器，10安培以下的則不需要安裝。為方便用戶能在普通插座上給車充電，車廠在配備家用簡易充電插頭時，電流應(yīng)限制在10安培以內(nèi)。

關(guān)于未來充電技術(shù)路線選擇，建議從國情出發(fā)，明晰充電技術(shù)與設(shè)施發(fā)展階段劃分，重視交流快充技術(shù)；從產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品安全性能及檢測技術(shù)、運行監(jiān)測保障技術(shù)方面完善交流快充技術(shù)安全性能：評估大功率直流快充的安全性技術(shù)門檻，不可匆忙制定標(biāo)準(zhǔn)。

盡快建立我國西部（柴達木）飛機回收中心

王光謙（全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士、土木水利學(xué)院教授、青海大學(xué)校長）

隨著我國航空業(yè)高速發(fā)展和新型低能耗飛機的投入運營，未來幾年將會有大批老舊民航飛機面臨退役，而我國尚未建立專業(yè)的飛機回收及拆解基地，所有退役飛機均被自行處置。

目前國際拆機市場主要被美國壟斷，我國航空材料的流向沒有得到有效的監(jiān)控并被充分合理的利用。從我國自主發(fā)展航空全產(chǎn)業(yè)鏈角度看，國產(chǎn)飛機C919即將升空，我國將從購買者向制造者轉(zhuǎn)變，而退役飛機拆解及航空航材再制造將關(guān)系到飛機產(chǎn)業(yè)鏈終端規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的處置問題，急需打破長久以來美國壟斷的局面，建立我國獨立自主面向全球的飛機回收拆解產(chǎn)業(yè)，以彌補我國航空產(chǎn)業(yè)的短板。

以清華大學(xué)和青海大學(xué)共同研發(fā)的太陽能光熱回收飛機碳纖維技術(shù)為支撐點，在青海省海西地區(qū)建設(shè)我國飛機回收中心，能夠完全利用太陽能實現(xiàn)飛機綠色高效存儲和回收。“十三五”將是青海省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新型產(chǎn)業(yè)快速孕育，飛機回收產(chǎn)業(yè)是青海省重點規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是在新形勢下積極融入“一帶一路”發(fā)展大局的戰(zhàn)略部署，符合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)發(fā)展的重要載體，也是資源化再利用和綠色低碳發(fā)展的典范。

加快解決超生子女戶口問題

孟安明（全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、生命科學(xué)學(xué)院教授）

我國從1980年開始實施一對夫婦只生育一個孩子的計劃生育政策，但因種種原因，全國各地出現(xiàn)了大量超生子女。據(jù)第六次人口普查結(jié)果，我國沒有戶口的“黑戶”人口總量為1300萬，其中60%以上是超生人員。另有估計，我國實際超生人口總數(shù)可能在3000萬左右。超生人口中，有的迄今沒有戶口，有的戶口并不準(zhǔn)確，他們的教育機會、工作機會、身心健康都受到很大影響，成為亟待妥善解決的重大社會問題。2016年1月1日，新修訂的《人口與計劃生育法》正式實施，第十八條規(guī)定“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”，這標(biāo)志著“全面二孩”成為新的計劃生育國策。

在我國，刑法上有“從舊兼從輕”原則，新法施行之前發(fā)生的犯罪行為適用舊法，但新法不認為是犯罪或者處刑較輕的，則適用新法。盡管行政處罰法并無類似規(guī)定，但行政處罰與刑罰同樣具有制裁性，法律規(guī)范發(fā)生沖突時應(yīng)按照有利于當(dāng)事人的原則適用，即參照適用刑法從舊兼從輕的規(guī)定。基于法治精神，應(yīng)根據(jù)新的上位法《人口與計劃生育法》，對2016年1月1日以前違反計劃生育法律法規(guī)生育第二個子女的行為予以從寬處理。

因此，建議為所有計劃外生育的人口登記戶口，對超生的父母特赦免責(zé)，適當(dāng)減免違反舊計劃生育法律的兩孩超生社會撫養(yǎng)費。

公正司法對于保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)有特殊價值

周光權(quán)（全國人大代表、法學(xué)院教授）

財產(chǎn)權(quán)是個人和企業(yè)生存的基礎(chǔ)。近年來，一些民營企業(yè)家在國內(nèi)發(fā)展遇到瓶頸，移民海外，造成人才流失、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這對國家的長遠發(fā)展是不利的。在這種情況下，中央在2016年底出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，非常及時。文件提出要甄別平反一批產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的冤假錯案。

如何落實中央政策，如何甄別冤假錯案，最主要的就是要把產(chǎn)權(quán)和權(quán)力的糾葛切斷，然后再進行甄別。這就對司法機關(guān)提出了很高的要求，要求司法機關(guān)獨立判斷，不受地方黨政高官干擾，嚴(yán)格依照法律和中央精神處理案件。若要從根本上防范和遏制產(chǎn)權(quán)冤案的發(fā)生，從根本上保護產(chǎn)權(quán)，有兩點很重要：一是司法機關(guān)獨立裁判，不受外來干涉；二是堅決杜絕形成利益共謀關(guān)系。

中辦、國辦之前已經(jīng)出臺文件禁止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。這個制度非常好，但在某些地方上并沒有得到嚴(yán)格落實。如果只要發(fā)現(xiàn)黨政干部干預(yù)司法，就嚴(yán)格記錄、通報、問責(zé)、處分，干預(yù)司法的情況會得到有效遏制。若能做到司法不受權(quán)力的干預(yù)，很多冤假錯案就能夠得到響應(yīng)與解決。這個問題從根本上說，就是要確保中央政策在地方上得到落實，把行政權(quán)力和司法權(quán)力的共謀關(guān)系打破，讓法院檢察院獨立辦案，依照法律裁量產(chǎn)權(quán)案件。

建議罕見病立法，促進罕見病防治

李景虹（全國政協(xié)委員、化學(xué)系教授）

世界衛(wèi)生組織將罕見病定義為患病人數(shù)占總?cè)丝?.65‰~1‰的疾病。當(dāng)前確認的罕見病有5000~6000種，參照這一定義，我國罕見病總患病人數(shù)約1680萬人，目前已發(fā)現(xiàn)罕見病5781種，八成左右由遺傳引起，可治率僅1%。一直以來，我國罕見病患者面臨著藥少價高，醫(yī)療費用龐大等問題。而且我國至今尚未對罕見病進行立法，也沒有一種擁有完全獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的罕見病用藥上市。因此建議借鑒國外經(jīng)驗，盡快對罕見病治療進行立法，建議如下：

一是建議國家衛(wèi)生和計劃生育委員會應(yīng)盡快為“罕見病”做出科學(xué)定義，并借鑒美國、歐洲等國家和地區(qū)經(jīng)驗，制定、頒布、實施相關(guān)法律或條例改善和促進罕見病的防治。

二是從國家層面研究制訂醫(yī)保政策，通過將治療罕見病藥物納入醫(yī)保目錄、建立罕見病商業(yè)保險、完善社會救助機制等途徑，建立多層次的罕見病藥品費用支付機制。

三是改變我國罕見病藥品引進政策。對國外已有罕見病治療藥物開通加速注冊審批的“綠色通道”。同時鼓勵自主研發(fā)罕見病防治藥物,對于藥品生產(chǎn)企業(yè)給予政府補貼，實施政府定價，扶持國內(nèi)罕見病藥品企業(yè)做大做強。

四是對醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學(xué)院校在校學(xué)生等進行罕見病知識教育培訓(xùn)，將罕見病納入醫(yī)學(xué)專業(yè)教科書。同時擴大罕見病的介紹和宣傳，積極推進罕見病孕期篩查和診斷，切斷新患者途徑。

增強文化自信，在商業(yè)場所中加強中文標(biāo)識使用

曾成鋼(全國政協(xié)委員、美術(shù)學(xué)院教授）

商場是百姓進行公共活動的主要場所之一，除了滿足市民的購物、休閑、娛樂等使用功能，還是文化傳播的核心區(qū)域。比起電商，實體店鋪的客流所帶來的影響力對品牌文化的傳播有著難以替代的作用。

近年來，商場門店英文標(biāo)識的泛濫成為一個突出現(xiàn)象，而且越是大型、高端的商場，這種情況越嚴(yán)重。用英文儼然成為“高大上”的象征，對于廣大以中文為母語的本土顧客來說，這是一種“不友好”的姿態(tài)。更為嚴(yán)重的問題在于，有些牌子僅僅是字母拼湊成的“假洋牌”，中國人不認識，外國人也不認識，甚至連店員自己也讀不出來。這實際上是靠包裝和宣傳暗示誤導(dǎo)消費者，甚至以虛高的價格謀取利潤。

公共場所中的這些品牌標(biāo)識問題，集中反映了轉(zhuǎn)型時期本土文化在傳播和重建上的擔(dān)憂和困惑，也為我國的消費環(huán)境及民族品牌建設(shè)敲響了警鐘。加強公共場所中的中文標(biāo)識的使用，有助于在新常態(tài)下促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，明確品牌的文化價值，有助于本土品牌健康、長遠地發(fā)展，也有助于我們“從一個商標(biāo)做起”，以更加自信飽滿的姿態(tài)參與國際競爭，傳承中華文明。

我們需要品牌，更要文化。建議有關(guān)部門進一步規(guī)范商標(biāo)注冊程序，并出臺相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，保證中文標(biāo)識在商業(yè)場所中的應(yīng)用比率。在全社會范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建立、推廣以中文為基礎(chǔ)的標(biāo)識系統(tǒng)，重建文化話語權(quán)，增強文化自信。這需要企業(yè)、設(shè)計師、相關(guān)學(xué)者和社會大眾轉(zhuǎn)變意識、共同努力。

來源：新清華 2017-3-13

（清華新聞網(wǎng)3月14日電）

編輯：徐靜