打造清華智庫(kù)群，提高服務(wù)國(guó)家決策能力
胡鞍鋼
國(guó)家“雙一流”建設(shè)部署中，明確提出“打造一批具有中國(guó)特色和世界影響的新型高校智庫(kù)，提高服務(wù)國(guó)家決策能力”。為此，我想就這一主題談?wù)効捶ā?/p>
一、打造清華智庫(kù)群的時(shí)代背景
中國(guó)進(jìn)入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮期，進(jìn)入百花齊放百家爭(zhēng)鳴智庫(kù)建設(shè)期，這是打造清華智庫(kù)群的時(shí)代背景和大學(xué)使命。清華推出的文科建設(shè)“雙高”計(jì)劃，也體現(xiàn)了對(duì)打造智庫(kù)群的重視，如指導(dǎo)思想中的“服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需要，貢獻(xiàn)清華思想”，這正是智庫(kù)的功能和使命；又如在基本原則中明確提出了“做優(yōu)智庫(kù)”，這提醒我們清華不僅已經(jīng)擁有了眾多智庫(kù)（從事政策研究的機(jī)構(gòu)有56個(gè)，占全校75個(gè)機(jī)構(gòu)的75%，有可能是中國(guó)乃至世界大學(xué)中智庫(kù)最多的大學(xué)之一），還需要智力于做優(yōu)智庫(kù)、做精智庫(kù)。
打造清華智庫(kù)群的時(shí)代背景有幾個(gè)重要標(biāo)志：2013年4月，習(xí)近平同志對(duì)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作出重要批示；2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”；2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)》的文件，提出了五大功能：咨政建言；理論創(chuàng)新；輿論引導(dǎo)；社會(huì)服務(wù)；公共外交。2015年底正式啟動(dòng)25家國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)工作，定位為建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)。清華大學(xué)國(guó)情研究院成為第一批試點(diǎn)單位。
中央對(duì)高校智庫(kù)的定位是：發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)高校智力服務(wù)能力整體提升。深化高校智庫(kù)管理體制改革，創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造一批黨和政府信得過(guò)、用得上的新型智庫(kù)，建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)室、軟科學(xué)研究基地。實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走出去計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批全球和區(qū)域問(wèn)題研究基地、海外中國(guó)學(xué)術(shù)研究中心。
國(guó)家“雙一流”建設(shè)部署明確提出，要打造一批具有中國(guó)特色和世界影響的新型高校智庫(kù)，提高服務(wù)國(guó)家決策的能力。
因此，打造清華智庫(kù)群，不僅是未來(lái)時(shí)期清華大學(xué)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，而且是肩負(fù)國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興的重要使命之一。
二、打造新型智庫(kù)的高定位
打造國(guó)家新型高端智庫(kù)，需要“高定位”：服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，提供清華建議、清華方案、清華思想，進(jìn)而打造清華品牌。國(guó)情研究院建立之初（2000年以來(lái)）就明確提出如下定位：
第一，我們的“客戶”是國(guó)家高端客戶，即黨中央、國(guó)務(wù)院，作為“外腦”，為決策咨詢提供智力支持。
第二，我們奉行“客戶至上”的服務(wù)理念，始終堅(jiān)持“知識(shí)為民、知識(shí)報(bào)國(guó)”的核心使命，始終奉行“急國(guó)家之所急，想國(guó)家之所想，也要想國(guó)家之未想”的核心定位。這就需要站得更高，看得更遠(yuǎn)，想得更深。例如，我們?cè)?jīng)多次研究“2020中國(guó)”（《2020中國(guó)》（2007）、《2020中國(guó)：全面建成小康社會(huì)》（2012）、《中國(guó)“十三五”大戰(zhàn)略》（2015））、“2030中國(guó)”（《2030中國(guó)》的研究（2011）、《中國(guó)綠色現(xiàn)代化》（2012）），現(xiàn)在又開(kāi)始著手研究“2050中國(guó)”。
第三，我們?yōu)楦叨丝蛻籼峁└叨水a(chǎn)品，最重要的研究品牌和信息平臺(tái)就是《國(guó)情報(bào)告》，現(xiàn)已經(jīng)超過(guò)1300期，文字量超過(guò)1000萬(wàn)字。每一期國(guó)情報(bào)告都是針對(duì)高端客戶，持續(xù)地為他們提供關(guān)于國(guó)情和國(guó)策的知識(shí)產(chǎn)品。
第四，我們的高端知識(shí)產(chǎn)品是“原創(chuàng)”產(chǎn)品，不是編輯他人的產(chǎn)品，不是發(fā)表他人的報(bào)告（在初期時(shí)，有一部分他人的報(bào)告）。
第五，我們做得如何要由高端客戶評(píng)價(jià)，而不是自我評(píng)價(jià)。一是中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我們的各種形式的感謝或謝意，特別是對(duì)知識(shí)及專家的尊重；二是我們所提出的重要思想、戰(zhàn)略構(gòu)想、政策建議能夠反映在決策之中。
第六，與高端智庫(kù)加強(qiáng)溝通聯(lián)系。一是圍繞政策研究交流，加強(qiáng)與中央政研室、中辦調(diào)研室、中央財(cái)辦、中央外辦、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)高端智庫(kù)的聯(lián)系；二是加強(qiáng)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院等智庫(kù)聯(lián)系和學(xué)術(shù)交流；三是加強(qiáng)與高校知名智庫(kù)聯(lián)系和學(xué)術(shù)交流；四是加強(qiáng)與中央重點(diǎn)新聞媒體的聯(lián)系，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
三、關(guān)于打造清華智庫(kù)群的建議
如果說(shuō)理工科代表了清華的科技“硬實(shí)力”，那么文科則代表了清華的“軟實(shí)力”和相當(dāng)一部分社會(huì)影響力。其中，打造智庫(kù)群有助于將清華的“軟實(shí)力”和社會(huì)影響力進(jìn)一步強(qiáng)化、提升和擴(kuò)大。同時(shí)智庫(kù)群還會(huì)進(jìn)一步服務(wù)于清華的一流大學(xué)建設(shè)，為建設(shè)一流文科提供強(qiáng)有力的支撐，并且最有可能為世界提供中國(guó)思想、中國(guó)智慧。
現(xiàn)在清華擁有眾多智庫(kù)，要想打造高端智庫(kù)群，形成清華學(xué)派，清華思想、清華方案就顯得尤為重要。此時(shí)實(shí)行“雙高”行動(dòng)計(jì)劃恰逢其時(shí)，目標(biāo)十分明確：使智庫(kù)“高原”更高，使智庫(kù)“高峰”更多。對(duì)此，學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行戰(zhàn)略布局，推進(jìn)智庫(kù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌校內(nèi)各類智庫(kù)，打造清華大學(xué)高端智庫(kù)群。其宗旨就是“服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，貢獻(xiàn)清華思想”。
為此，我提出幾點(diǎn)建議：
第一，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)智庫(kù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建議學(xué)校文科領(lǐng)導(dǎo)小組兼任智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)。
第二，建立學(xué)校的智庫(kù)群組織框架。以智庫(kù)中心為架構(gòu)和平臺(tái)，借鑒其他大學(xué)高端智庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)，分析本校智庫(kù)建設(shè)的潛力和不足之處，提出打造智庫(kù)群的設(shè)想和實(shí)施方案。
第三，解決“指揮棒”的問(wèn)題，制定清華大學(xué)智庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多的文科也包括理工科專家學(xué)者提供高質(zhì)量、高水平、有影響力的決策咨詢報(bào)告，如推出《清華智庫(kù)報(bào)告》，既可以上報(bào)有關(guān)部門(mén)，也可以內(nèi)部交流，互相學(xué)習(xí)借鑒。
第四，解決“信息交流不足”問(wèn)題，鼓勵(lì)清華的專家學(xué)者更多地參加國(guó)家各部門(mén)的決策咨詢會(huì)議，提供“中看又中用”的決策咨詢建議。建議試辦《清華智庫(kù)通訊》，介紹校內(nèi)各智庫(kù)動(dòng)態(tài)、智庫(kù)觀點(diǎn)、智庫(kù)成果，既可以上報(bào)有關(guān)部門(mén)，又可以更好地促進(jìn)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)、互相學(xué)習(xí)借鑒。每年召開(kāi)一次智庫(kù)總結(jié)和交流會(huì)議，使之制度化。
總之，我認(rèn)為需要匯集全校之力，辦好清華智庫(kù)群，加快形成在學(xué)校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)院系專家學(xué)者廣泛參與、不同學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、人才與各方面資源保障得力的高端智庫(kù)建設(shè)新局面，全面提升清華的咨政建言能力，進(jìn)而提升清華在國(guó)內(nèi)外的“軟實(shí)力”和影響力。（作者為清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授）
來(lái)源：新清華 2017-05-27
（清華新聞網(wǎng)5月31日電）
編輯：徐靜
