當(dāng)下,，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng),，世界面臨百年變局下的諸多不確定性和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。曾被美國(guó)等西方國(guó)家標(biāo)榜為發(fā)展道路圭臬的“華盛頓共識(shí)”不僅在廣大發(fā)展中國(guó)家中失去吸引力,，也無法用來有效解決發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部問題,。在圍繞更適合本國(guó)情況,、更好回應(yīng)國(guó)內(nèi)訴求的出路進(jìn)行的紛繁討論中,，20多年前曾成為國(guó)際輿論熱詞的“北京共識(shí)”又被一些西方媒體提了出來，作為回應(yīng)當(dāng)下諸多全球性挑戰(zhàn)的諸多思路之一,。
嘗試歸納中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)
2004年,，約書亞·雷默，一個(gè)來自美國(guó)咨詢公司,、經(jīng)歷豐富的年輕人,，帶著對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好奇,，結(jié)合自己對(duì)中國(guó)的觀察和大量訪談，借用當(dāng)時(shí)流行的“華盛頓共識(shí)”的造詞方式,，提出了“北京共識(shí)”概念,，用來說明中國(guó)取得舉世矚目發(fā)展成就的原因。當(dāng)時(shí),，筆者作為訪談對(duì)象之一,，曾經(jīng)向他詳細(xì)介紹了中國(guó)各級(jí)政府的諸多創(chuàng)新做法，分享對(duì)于“將發(fā)展作為社會(huì)普遍共識(shí)”的分析,。之后,，還與他一起參加了圍繞“北京共識(shí)”召開的學(xué)術(shù)研討會(huì)。后來,，由于學(xué)界對(duì)于這個(gè)概念是否能夠全面概括中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)存在不同看法,，加之國(guó)際輿論主要由西方主導(dǎo)，這個(gè)概念被提及的頻率有所減少,。
然而,，在當(dāng)下美國(guó)政府單邊主義、保守主義和孤立主義言行日盛的背景下,，“北京共識(shí)”被國(guó)外一些媒體重新提了出來,，借以思考如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇的頓挫，以及世界如何克服不斷加劇的國(guó)際合作瓶頸,。
與有著十條具體政策內(nèi)容的“華盛頓共識(shí)”相比,，雷默在2004年提出“北京共識(shí)”時(shí)的三個(gè)原理性判斷，更加簡(jiǎn)明扼要,，但也因此更具概括性和原理性,。第一條原理是通過創(chuàng)新來解決改革中的問題。雷默認(rèn)為中國(guó)的實(shí)踐是對(duì)創(chuàng)新技術(shù)性含義的拓展,，之所以需要不斷創(chuàng)新和試驗(yàn),，是因?yàn)闆]有完美的、一勞永逸的解決方案,；第二條原理是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)不單單是GDP增長(zhǎng),，更是經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的穩(wěn)定性、可持續(xù)性以及財(cái)富的均衡分配,。這樣才能有效解決社會(huì)問題,；第三條原理是發(fā)展中國(guó)家要利用國(guó)際地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局中的不對(duì)稱性，保持決策的自主性,。因此,，創(chuàng)新、發(fā)展和自主,，是“北京共識(shí)”的三個(gè)基本內(nèi)容,。
實(shí)際上,，對(duì)于生活在不斷深化改革開放時(shí)代的廣大中國(guó)民眾來說，創(chuàng)新,、發(fā)展和自主并不是什么新鮮概念,，早已經(jīng)是耳熟能詳?shù)脑~匯，它們反復(fù)出現(xiàn)在黨和國(guó)家的各項(xiàng)重大政策文件之中,。這些原則也不只是改革開放時(shí)代才總結(jié)出來的,，而是基于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命建設(shè)時(shí)期的探索總結(jié)，并在新的時(shí)代得以充實(shí),，效果得以更大程度的彰顯,。正是由于堅(jiān)持了這些原則，中國(guó)才能在積極加入經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,，抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)會(huì)和條件,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
“北京共識(shí)”強(qiáng)調(diào)的不是非此即彼的具體政策,，而是因時(shí)因勢(shì)的治理原則,，在一些發(fā)展中國(guó)家的學(xué)者和政界人士看來，這些正是優(yōu)于“華盛頓共識(shí)”以及“后華盛頓共識(shí)”之處,。即便國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)系日益緊密,，國(guó)家之間交往更為深入，但各國(guó)情況依然千差萬別,，沒有一套放之四海而皆準(zhǔn)的治國(guó)理政方案,，更不能用約束強(qiáng)制等方式從外部強(qiáng)加。
至今依然彰顯獨(dú)特價(jià)值
既然“北京共識(shí)”是對(duì)一個(gè)后發(fā)大國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化并實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的成功總結(jié),，那么其揭示出來的原則是否對(duì)其他發(fā)展中國(guó)有所啟發(fā),，再進(jìn)而言之，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遇到困境,，逆全球化,、去全球化、再全球化等思潮和做法層出的今天,，這些原則是否依然有其獨(dú)特價(jià)值呢,？
答案是肯定的。主要原因有四：
首先,，盡管經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇各種阻礙和挑戰(zhàn),，世界局勢(shì)動(dòng)蕩不安，但和平發(fā)展的時(shí)代主題并沒有改變,，反而成為國(guó)際社會(huì)各方更為迫切強(qiáng)烈的吁求,。要解決各種新老問題,，必須堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展,，只有不斷創(chuàng)新,，才能填補(bǔ)權(quán)力轉(zhuǎn)換、制度擱置造成的各種“真空”,，只有不斷發(fā)展,，才能有條件應(yīng)對(duì)更多更大問題帶來的各種“赤字”。
其次,，隨著世界進(jìn)入百年未有之大變局,，各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，既不能消極等待問題自然解決,，也不能簡(jiǎn)單套用冷戰(zhàn)時(shí)期的二元思維,，通過區(qū)分?jǐn)澄襾磙D(zhuǎn)移矛盾、轉(zhuǎn)嫁禍根,。只有通過在國(guó)際觀念和制度層面鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,、包容試錯(cuò)，才能為走出百年未有之大變局找到合適的路徑和可行的方案,。
第三,，在各國(guó)國(guó)內(nèi)治理遭遇普遍性挑戰(zhàn)的情況下，無論是制度成熟完備的發(fā)達(dá)國(guó)家,，還是制度建設(shè)依然在路上的發(fā)展中國(guó)家,，都不能把新舊交織的復(fù)雜治理局面簡(jiǎn)單化地“交給制度”，讓其自行調(diào)整消化,，更不能任由霸權(quán)國(guó)家用簡(jiǎn)單粗暴的方式制造新的動(dòng)蕩和分裂,，掩蓋深層痼疾，而是必須將創(chuàng)新與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，通過不斷創(chuàng)新激發(fā)制度的潛力和社會(huì)的活力,，通過發(fā)展做大蛋糕，為緩和利益分化和解決相關(guān)問題提供扎實(shí)基礎(chǔ),。
第四,，個(gè)別大國(guó)在國(guó)際上的肆意霸道行為，已經(jīng)成為引發(fā)國(guó)際格局持續(xù)動(dòng)蕩的一大原因,。有人可能會(huì)說,，這從極端的一面說明了自主決策的“后果”。但事實(shí)恰恰相反,，這實(shí)際上提醒了包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)成員,，在一個(gè)相互聯(lián)系的時(shí)代，什么才是真正的“自主決策”,。自主決策不是損人利己的單方面決策,，那樣只會(huì)導(dǎo)致問題的惡化。維持和推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的交流合作,，是自主決策的前提,，也是其落腳點(diǎn)之一,，因此自主決策都是有條件的、相對(duì)的,，拋棄了相互聯(lián)系這個(gè)基本的約束條件,，就失去了自主決策的意義。對(duì)于世界各國(guó)來說,，只有在相互聯(lián)系中保持決策自主,，才能將自身的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系在一起，不斷獲得外部條件的支持,。
“北京共識(shí)”帶來什么啟發(fā)
在當(dāng)前動(dòng)蕩失序的世界中,，中國(guó)一以貫之地堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，推動(dòng)世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展,，這一形象變得更加清晰突出,。中方強(qiáng)調(diào)，改革開放使中國(guó)快速進(jìn)入世界市場(chǎng),、大踏步趕上時(shí)代,，是中國(guó)的基本國(guó)策。外資企業(yè)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要參與者,，是中國(guó)改革開放和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要參與者,，是中國(guó)聯(lián)通世界、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者,。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持真正的多邊主義,，與更多力量合作，共同推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,。這樣的立場(chǎng)有助于在當(dāng)下時(shí)代,，思考“北京共識(shí)”帶給世界的啟發(fā)。
首先,，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó),，始終堅(jiān)持開放，追求共同發(fā)展,、責(zé)任共擔(dān),。共同應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，需要的不是毫無顧忌的甩鍋和破壞,，而是更加積極的態(tài)度和更有建設(shè)性的舉措,。在一個(gè)已經(jīng)高度相互聯(lián)系的世界中，不能搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”式的以我為中心的發(fā)展,，不能隨意將經(jīng)貿(mào)問題政治化,、工具化、武器化、泛安全化,。那些姿態(tài)和做法表面上是為實(shí)現(xiàn)自身的“安全”,，實(shí)際上是嚴(yán)重違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的逆全球化和去全球化行為，只會(huì)在世界范圍內(nèi)誘發(fā)更大程度的動(dòng)蕩,。
其次,，中國(guó)對(duì)待經(jīng)濟(jì)全球化的積極態(tài)度,，既延續(xù)了中國(guó)悠久歷史文化中厚積的開放包容心態(tài),，也來自于近代以來，在求獨(dú)立求富強(qiáng)的曲折奮斗中獲得的深刻經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，更來自于改革開放40多年來,，在“主動(dòng)加入”“自我改革”中不斷確立的自信和提升的能力。更為重要的是,，中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)說明,，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)不可抗拒的歷史進(jìn)程，盡管是由西方國(guó)家啟動(dòng)并長(zhǎng)期主導(dǎo),，但隨著越來越多國(guó)家被動(dòng)卷入或主動(dòng)參與其中,，經(jīng)濟(jì)全球化的開放多元特征更為鮮明，這為后發(fā)國(guó)家更加自主地選擇發(fā)展道路提供了機(jī)會(huì)和條件,。
第三,，作為經(jīng)濟(jì)全球化的后來參與者，中國(guó)從來不是將國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際發(fā)展簡(jiǎn)單割裂開來,，而是努力尋求二者之間的良性互動(dòng),。改革就是開放，開放也是一種改革,。在相互不斷拓展深化的經(jīng)濟(jì)全球化中,，沒有自我孤立的國(guó)內(nèi)發(fā)展，只有內(nèi)外互動(dòng)的共同發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)全球化越是遇到障礙,，越是面臨挑戰(zhàn)，就越需要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,、相互合作,，不能將責(zé)任簡(jiǎn)單推卸給其他國(guó)家或某些群體，尤其不能將國(guó)內(nèi)問題轉(zhuǎn)嫁到國(guó)際社會(huì),，為自身國(guó)內(nèi)問題尋找借口和“替罪羊”,。因此，中國(guó)始終將改革和開放緊密聯(lián)系在一起,，以不斷深化改革開放來夯實(shí)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ),，應(yīng)對(duì)和化解國(guó)際挑戰(zhàn)，通過自主解決問題來積極推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際秩序下的發(fā)展與合作。
（作者是清華大學(xué)政治學(xué)系教授,、系主任）
編輯：李華山
