進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息科技高速發(fā)展,，數(shù)據(jù)資源規(guī)模也在同步快速增長(zhǎng),。根據(jù)《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2023年）》的統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB,，同比增長(zhǎng)22.44%,。在現(xiàn)代社會(huì)的海量數(shù)據(jù)中,，最重要也最有價(jià)值的一類數(shù)據(jù)就是個(gè)人數(shù)據(jù),，即與已識(shí)別或可識(shí)別的自然人相關(guān)的數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)中都包含了大量的個(gè)人數(shù)據(jù),。由于個(gè)人數(shù)據(jù)涉及到諸多個(gè)人權(quán)益,，如個(gè)人信息權(quán)益、隱私權(quán)等人格權(quán)益,，甚至憲法上的人格尊嚴(yán)等基本權(quán)利,，同時(shí)海量的個(gè)人數(shù)據(jù)又具有重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，且與國(guó)家安全,、公共利益息息相關(guān),，因此，世界各國(guó)尤其是歐盟,、美國(guó)等都力圖建立一套符合本國(guó)國(guó)情,，又能影響他國(guó)的個(gè)人數(shù)據(jù)法律體系和模式，助推本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，并在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命中處于領(lǐng)先地位,。
我國(guó)要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人工智能技術(shù)健康發(fā)展,，在新一輪科技革命的浪潮中占據(jù)主動(dòng)地位,，就必須建立一個(gè)科學(xué)合理的適應(yīng)智能時(shí)代特點(diǎn)的中國(guó)式個(gè)人數(shù)據(jù)法律體系。惟其如此,，方能既充分保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)上個(gè)人信息權(quán)益,、隱私權(quán)等人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，也能很好地維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。不僅如此,，基于中國(guó)自主知識(shí)體系而產(chǎn)生的智能時(shí)代的我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)法律體系,，也有助于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系中的話語(yǔ)權(quán)，為世界法律文明作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。要構(gòu)建智能時(shí)代中國(guó)的個(gè)人數(shù)據(jù)法律體系,，就需要深入研究并解決以下五方面的問(wèn)題。
一,、個(gè)人數(shù)據(jù)上承載的權(quán)益類型與體系
首先,，需要立足于民法典、個(gè)人信息保護(hù)法,、網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，從解釋論層面深入討論個(gè)人數(shù)據(jù)上承載的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益中已為我國(guó)現(xiàn)行法所確認(rèn)的權(quán)益類型及它們相互間的關(guān)系,。其次,，從立法論的層面分析未來(lái)我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定并加以保護(hù)的個(gè)人數(shù)據(jù)上新型的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益有哪些,，權(quán)利如何及怎樣加以保護(hù),。這其中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題在于：一是，有無(wú)必要在個(gè)人信息權(quán)益之外,，另行創(chuàng)設(shè)所謂的自然人針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的所有權(quán)等新型財(cái)產(chǎn)權(quán),？二是，應(yīng)否規(guī)定數(shù)據(jù)來(lái)源者權(quán)益,？這兩個(gè)問(wèn)題在我國(guó)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度中存在很大的爭(zhēng)議,。筆者認(rèn)為，對(duì)于前一個(gè)問(wèn)題,，由于我國(guó)民法典在人格權(quán)編中采取的是一元保護(hù)模式,，即通過(guò)具體人格權(quán)同時(shí)保護(hù)個(gè)人對(duì)人格要素的精神與經(jīng)濟(jì)利益，因此,，個(gè)人信息權(quán)益足以涵蓋自然人對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)享有的精神與經(jīng)濟(jì)利益,，無(wú)需創(chuàng)設(shè)個(gè)人數(shù)據(jù)所有權(quán)。至于數(shù)據(jù)來(lái)源者權(quán)益,，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)據(jù)公平以及促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通利用,，未來(lái)我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定組織和個(gè)人對(duì)其促成產(chǎn)生的非個(gè)人數(shù)據(jù)享有數(shù)據(jù)來(lái)源者權(quán)益。該權(quán)益的內(nèi)容包括對(duì)數(shù)據(jù)處理的知情權(quán),、獲取與復(fù)制數(shù)據(jù)的權(quán)利,、轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的權(quán)利。
二,、個(gè)人數(shù)據(jù)上個(gè)人的精神與經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制
自然人是個(gè)人數(shù)據(jù)的主體,，其針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)享有的精神和經(jīng)濟(jì)利益可通過(guò)個(gè)人信息權(quán)益予以一體化保護(hù),。雖然單個(gè)自然人的個(gè)人信息在很多情況下價(jià)值不大，但不能因此就否定甚至剝奪自然人對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行商業(yè)化利用的權(quán)利,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是網(wǎng)絡(luò)信息科技的發(fā)展,，單個(gè)自然人的個(gè)人數(shù)據(jù)也越來(lái)越有價(jià)值（尤其是個(gè)人基因數(shù)據(jù)等敏感數(shù)據(jù)），自然人有多樣的方式對(duì)其個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)化利用（如數(shù)字人）,。依據(jù)民法典,、個(gè)人信息保護(hù)法等法律，個(gè)人可以通過(guò)同意與許可兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其個(gè)人數(shù)據(jù)上的經(jīng)濟(jì)利益,，其中,，許可的方式具有更強(qiáng)和更穩(wěn)定的法律效力，適用于個(gè)人與數(shù)據(jù)處理者一對(duì)一交易的場(chǎng)景,，雙方成立個(gè)人數(shù)據(jù)許可使用合同,。當(dāng)前，我國(guó)也正在穩(wěn)慎探索個(gè)人可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)試點(diǎn),，通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,，提供依場(chǎng)景授權(quán)許可的個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移流動(dòng)和開(kāi)發(fā)利用服務(wù)。因此,，未來(lái)個(gè)人實(shí)現(xiàn)其個(gè)人數(shù)據(jù)上的經(jīng)濟(jì)利益的可能性和方式將會(huì)越來(lái)越多,。
三、企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)利用的關(guān)系協(xié)調(diào)
企業(yè)等市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的過(guò)程中對(duì)于其合法處理的個(gè)人數(shù)據(jù)享有相應(yīng)的企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益,，這屬于一種新型的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容包括積極權(quán)能與消極權(quán)能，前者包括對(duì)數(shù)據(jù)的占有權(quán),、加工使用權(quán)、收益權(quán),、處分前等,，后者包括禁止他人訪問(wèn)、復(fù)制數(shù)據(jù),，禁止他人破壞數(shù)據(jù)完整性的權(quán)利等,。然而，無(wú)論如何,，企業(yè)行使數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)都不得侵害個(gè)人數(shù)據(jù)上的個(gè)人權(quán)益如個(gè)人信息權(quán)益,、隱私權(quán)、肖像權(quán)等,。因?yàn)?，在民事?quán)益的位階上人格權(quán)益要高于財(cái)產(chǎn)權(quán)益，受到更優(yōu)先的保護(hù),。個(gè)人可以通過(guò)隨時(shí)撤回同意以及行使刪除權(quán)等方式來(lái)限制企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使,。但是,，在數(shù)據(jù)的流通利用尤其是在基于大模型而發(fā)展的人工智能技術(shù)中，如何既能夠保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,，又不妨害人工智能技術(shù)的發(fā)展以及對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的確權(quán),，需要依據(jù)個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景進(jìn)行更深入細(xì)致的研究。
四,、公共數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放與開(kāi)發(fā)利用中的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)
近年來(lái)我國(guó)大力推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的共享,、開(kāi)放與開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家層面也出臺(tái)相關(guān)文件要求加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)的匯聚共享和開(kāi)放開(kāi)發(fā),，強(qiáng)化統(tǒng)籌授權(quán)使用和管理,，推進(jìn)互聯(lián)互通，打破“數(shù)據(jù)孤島”,。鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下,，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求,，以模型,、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會(huì)提供。在公共數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放以及授權(quán)經(jīng)營(yíng)中,，最核心也最復(fù)雜的一個(gè)問(wèn)題就是如何保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù),，防止侵害個(gè)人信息權(quán)益和隱私權(quán)等個(gè)人權(quán)益。具體涉及的問(wèn)題如公共數(shù)據(jù)授權(quán)經(jīng)營(yíng)時(shí)如何通過(guò)法律和技術(shù)上的措施區(qū)分個(gè)人數(shù)據(jù)和非個(gè)人數(shù)據(jù),，從而防止個(gè)人信息和隱私的泄露,；在公共數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放時(shí)，個(gè)人發(fā)現(xiàn)其個(gè)人數(shù)據(jù)錯(cuò)誤,、不準(zhǔn)確,、不完整時(shí)如何行使更正、補(bǔ)充等權(quán)利,，以及遭受損害后能否請(qǐng)求賠償,；數(shù)據(jù)處理者從公共數(shù)據(jù)授權(quán)經(jīng)營(yíng)者處取得相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)后如侵害個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益，如何確定侵權(quán)責(zé)任主體等,。
五,、個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)機(jī)制的配套法律規(guī)范體系
目前，國(guó)內(nèi)外的個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用都處于探索的過(guò)程中,，許多問(wèn)題如個(gè)人數(shù)據(jù)的定價(jià),、交易中的合法性審查義務(wù)等，仍存在爭(zhēng)議,。健全的個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)機(jī)制離不開(kāi)配套的法律規(guī)范體系,，否則無(wú)法解決各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題,。在我國(guó)已經(jīng)頒行民法典,、個(gè)人信息保護(hù)法等法律的背景下,，需要關(guān)注的是現(xiàn)行法如何準(zhǔn)確地適用于個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如,，在個(gè)人數(shù)據(jù)交易場(chǎng)景中,，怎樣界定個(gè)人數(shù)據(jù)交易合同的法律性質(zhì)、類型及內(nèi)容,，尤其是如何區(qū)分買賣合同,、服務(wù)合同、許可使用合同,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)讓與合同,、信托合同與個(gè)人數(shù)據(jù)交易合同。再如,，對(duì)涉及國(guó)家安全的特殊個(gè)人信息數(shù)據(jù),，可依法依規(guī)授權(quán)有關(guān)單位使用究竟包括哪些具體情形等。
（作者程嘯系清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),、教授,；王苑系東南大學(xué)法學(xué)院副教授）
編輯：李華山
